В районах области недостаточно активно строится жильё по федеральной программе «Социальное развитие села»
Проект «Социальное развитие села до 2012 года», действующий с 2003 года, многоаспектный — предусматривает строительство новых школ, детских садов, амбулаторий, оснащение лечебных учреждений современной техникой, развитие спорта. Большинству же жителей сельских регионов страны интересна и возможность при бюджетной поддержке строить или приобретать жилье в деревнях.
Когда проект только стартовал, информации о нем было много, но чем дальше, тем меньше нам сообщают о результатах и изменениях. А ведь есть о чем говорить и что обсуждать.
Ни купить, ни продать
«НВ» решили вернуться к этой теме, тем более что и повод появился — в редакцию пришло письмо от жительницы Окуловского района Елены ГАЕВОЙ. В нем она рассказала, как по вине чиновников лишилась в этом году возможности улучшить свои жилищные условия:
— В доме общей площадью 34 квадратных метра живут две семьи: наша из четырех человек и родители. О том, что на покупку или строительство дома можно получить субсидию из бюджета, я узнала не со стенда в районной администрации, где нет этой информации, — весть донесло «сарафанное радио». В 2009 году мы обратились в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Окуловского района, и нам там подтвердили, что действительно существует возможность стать участниками областных мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности, которые проводятся в рамках государственного проекта.
Елена написала заявление на приобретение жилья и начала сбор документов. Все необходимые бумаги были вовремя представлены в комитет, прошли проверку, и на муниципальном уровне семья Гаевых была включена в список на 2010 год на получение субсидии для покупки дома.
— Затем документы были направлены в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, где формируется сводный региональный список всех участников, — продолжает рассказ Елена Сергеевна. — В марте этого года сотрудник районной администрации по телефону сообщила нам, что пришло подтверждение из Великого Новгорода тому, что мы включены в данный сводный реестр. Для выделения нам субсидии в размере 70 процентов от стоимости жилья было необходимо заключить предварительный договор купли-продажи и подтвердить, что у нас имеются 30 процентов от общей суммы за дом, которые мы, согласно условиям федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года», сами должны внести. Дом мы подобрали в поселке Угловка, заключили соглашение с продавцом и заплатили ему 400 тысяч рублей задатка. Документы представили в областной комитет и стали ждать перечисления субсидии. Но не дождались…
Вместо денег Гаевы получили сообщение: в ходе областной правовой экспертизы сделки выявилась ошибка чиновников муниципального уровня, которые в заключении написали, что претенденты на участие в программе хотят строить жилье, хотя на самом деле речь шла о покупке. Семью уведомили, что в этом году лимит средств на приобретение недвижимости исчерпан и им придется ждать до 2011 года. Но ведь задаток уже выплачен, предварительный договор купли-продажи заключен был только до августа этого года. Елена Гаева начала ходить по инстанциям и спрашивать: что теперь делать семье и кто несет ответственность за ошибки чиновников?
Приоритет отдан строительству
В комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Окуловского района признали, что допустили ошибку, но поспешили добавить, что, мол, не стоило Гаевой торопиться заключать договор купли-продажи, нужно было сначала дождаться из областного центра письменного подтверждения участия в программе, а потом уж за дом задаток вносить.
— Федеральная программа «Социальное развитие села до 2012 года», в рамках которой область и реализует свои мероприятия, разграничила ответственность разных уровней власти, — говорит председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области Елена ПОКРОВСКАЯ. — Информированием населения о том, что конкретно делается в нашей области в рамках этого проекта и какие изменения вносятся, обязаны заниматься районные власти. Они же несут ответственность и за сбор и проверку документов населения. Администрация области отвечает за формирование сводного списка участников, за проведение на заключительном этапе, перед перечислением субсидий, правовой экспертизы и за распределение самих средств. Вины Гаевых в том, что произошло, нет никакой. Они обязаны были заключить договор купли-продажи, что они и сделали. А вот информировать их о результатах рассмотрения их заявки, причем письменно, а не по телефону, обязан был специалист комитета по сельскому хозяйству района. Ответственность за случившееся полностью ложится на администрацию Окуловского района.
Вообще, программа «Социальное развитие села до 2012 года», отмечает Покровская, большое благо для регионов, поскольку благодаря федеральному софинансированию позволяет улучшить условия жизни в деревне все большему числу граждан. Так, если в 2003 году, когда проект только стартовал, претендовать на жилье могли лишь люди, проживающие в сельской местности, то начиная с 2006 года свои жилищные условия могут улучшить еще и молодые семьи, и молодые специалисты, не обязательно сельскохозяйственных специальностей, обязующиеся отработать на благо деревни не менее пяти лет.
— За годы действия программы 580 семей нашего региона получили за счет федерального и областного бюджетов субсидии в размере 70 процентов от стоимости жилья и смогли купить или построить дома в селах и деревнях, — продолжает Елена Витальевна. — На данный момент в сводном списке значатся 245 участников программы. За год субсидии получают в среднем около 100—110 семей.
С течением времени программа меняется. Так, в 2010 году было принято решение об увеличении доли субсидирования на строительство — если раньше только 20—25% общих средств шло на это, то теперь почти половина.
— Администрация области неслучайно отдала предпочтение строительству, — объясняет Покровская. — Опыт показал, что люди не всегда честно покупают жилье. Например, в доме, принадлежащем родителям, живут не прописанные там дети. И они по документам оформляют покупку этого же дома, то есть в реальности ничего не приобретая, но получая на эту лжесделку большие деньги. И таких случаев в области немало. Есть примеры, когда граждане приобретают с виду крепкий дом, а через год краска облазит, и оказывается, что изба старая и впору такое жилье признавать ветхим. Поэтому мы решили больше денег выделять тем, кто строит, — в таком случае сложно спекулировать средствами. Но это не значит, что мы вообще не будем рассматривать заявки на приобретение недвижимости, просто средств на это выделятся теперь меньше. Поэтому-то Гаевы в этом году и не попали в программу. Но они в очереди стоят на 29-м месте, и думаю, что в 2011 году смогут дом выкупить.
Низкая активность
В областном комитете признали, что ошибки чиновники муниципального уровня допускают нередко, но безвыходных ситуаций не бывает. По мнению Елены Покровской, в случае с семьей Гаевых администрация Окуловского района должна не только извинения принести, как это было сделано, а взять на себя обязанность урегулировать вопрос с продавцом дома и пролонгировать предварительный договор купли-продажи до 2011 года. Областной комитет по сельскому хозяйству и продовольствию готов содействовать в этом вопросе и оказать посильную помощь:
— Окуловский район не может похвастаться активностью в реализации мероприятий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Их доля участия среди всех районов области составляет всего один процент. Они обрабатывают единичные пакеты документов претендентов. Так что помочь семье, которая по вине комитета попала в сложное положение, они должны.
Елена Витальевна заострила внимание на том, что не только Окуловский район не стремится рекламировать возможность улучшения жилищных условий. В этом году вообще не принимают участие в программе Пестовский, Чудовский, Маревский, Маловишерский районы. В вялотекущем режиме работают в Любытинском, Валдайском, Батецком, Поддорском, Солецком районах.
— Причина такого отношения, возможно, в том, что федеральный проект делегировал муниципалитетам ответственность только в части сбора документации, — рассуждает Покровская. — Если бы они отвечали за все направления, то, наверное, и заинтересованность появилась. Информацию об этом проекте районные власти действительно мало распространяют.
Чтобы переломить ситуацию, администрация области приняла решение информировать население через восемь межрайонных отделений регионального сельскохозяйственного консультативного центра, сотрудники которого распространяют в населенных пунктах буклеты, памятки, выезжают на сходы граждан и ведут разъяснительную работу с главами поселковых администраций.
Развитие федеральной программы по улучшению жилищных условий сельских жителей зависит не только от бюджетной устойчивости и уровня регионального софинансирования, но и от активности субъектов. Наша область в этом году получила федеральных денег в 1,5 раза больше, чем планировалось ранее. И если в районах будут активно информировать граждан и стараться не допускать ошибок, подобных окуловским, жителей Новгородчины, улучшивших свое жилищное положение, может стать гораздо больше.
Когда проект только стартовал, информации о нем было много, но чем дальше, тем меньше нам сообщают о результатах и изменениях. А ведь есть о чем говорить и что обсуждать.
Ни купить, ни продать
«НВ» решили вернуться к этой теме, тем более что и повод появился — в редакцию пришло письмо от жительницы Окуловского района Елены ГАЕВОЙ. В нем она рассказала, как по вине чиновников лишилась в этом году возможности улучшить свои жилищные условия:
— В доме общей площадью 34 квадратных метра живут две семьи: наша из четырех человек и родители. О том, что на покупку или строительство дома можно получить субсидию из бюджета, я узнала не со стенда в районной администрации, где нет этой информации, — весть донесло «сарафанное радио». В 2009 году мы обратились в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Окуловского района, и нам там подтвердили, что действительно существует возможность стать участниками областных мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности, которые проводятся в рамках государственного проекта.
Елена написала заявление на приобретение жилья и начала сбор документов. Все необходимые бумаги были вовремя представлены в комитет, прошли проверку, и на муниципальном уровне семья Гаевых была включена в список на 2010 год на получение субсидии для покупки дома.
— Затем документы были направлены в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области, где формируется сводный региональный список всех участников, — продолжает рассказ Елена Сергеевна. — В марте этого года сотрудник районной администрации по телефону сообщила нам, что пришло подтверждение из Великого Новгорода тому, что мы включены в данный сводный реестр. Для выделения нам субсидии в размере 70 процентов от стоимости жилья было необходимо заключить предварительный договор купли-продажи и подтвердить, что у нас имеются 30 процентов от общей суммы за дом, которые мы, согласно условиям федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года», сами должны внести. Дом мы подобрали в поселке Угловка, заключили соглашение с продавцом и заплатили ему 400 тысяч рублей задатка. Документы представили в областной комитет и стали ждать перечисления субсидии. Но не дождались…
Вместо денег Гаевы получили сообщение: в ходе областной правовой экспертизы сделки выявилась ошибка чиновников муниципального уровня, которые в заключении написали, что претенденты на участие в программе хотят строить жилье, хотя на самом деле речь шла о покупке. Семью уведомили, что в этом году лимит средств на приобретение недвижимости исчерпан и им придется ждать до 2011 года. Но ведь задаток уже выплачен, предварительный договор купли-продажи заключен был только до августа этого года. Елена Гаева начала ходить по инстанциям и спрашивать: что теперь делать семье и кто несет ответственность за ошибки чиновников?
Приоритет отдан строительству
В комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Окуловского района признали, что допустили ошибку, но поспешили добавить, что, мол, не стоило Гаевой торопиться заключать договор купли-продажи, нужно было сначала дождаться из областного центра письменного подтверждения участия в программе, а потом уж за дом задаток вносить.
— Федеральная программа «Социальное развитие села до 2012 года», в рамках которой область и реализует свои мероприятия, разграничила ответственность разных уровней власти, — говорит председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области Елена ПОКРОВСКАЯ. — Информированием населения о том, что конкретно делается в нашей области в рамках этого проекта и какие изменения вносятся, обязаны заниматься районные власти. Они же несут ответственность и за сбор и проверку документов населения. Администрация области отвечает за формирование сводного списка участников, за проведение на заключительном этапе, перед перечислением субсидий, правовой экспертизы и за распределение самих средств. Вины Гаевых в том, что произошло, нет никакой. Они обязаны были заключить договор купли-продажи, что они и сделали. А вот информировать их о результатах рассмотрения их заявки, причем письменно, а не по телефону, обязан был специалист комитета по сельскому хозяйству района. Ответственность за случившееся полностью ложится на администрацию Окуловского района.
Вообще, программа «Социальное развитие села до 2012 года», отмечает Покровская, большое благо для регионов, поскольку благодаря федеральному софинансированию позволяет улучшить условия жизни в деревне все большему числу граждан. Так, если в 2003 году, когда проект только стартовал, претендовать на жилье могли лишь люди, проживающие в сельской местности, то начиная с 2006 года свои жилищные условия могут улучшить еще и молодые семьи, и молодые специалисты, не обязательно сельскохозяйственных специальностей, обязующиеся отработать на благо деревни не менее пяти лет.
— За годы действия программы 580 семей нашего региона получили за счет федерального и областного бюджетов субсидии в размере 70 процентов от стоимости жилья и смогли купить или построить дома в селах и деревнях, — продолжает Елена Витальевна. — На данный момент в сводном списке значатся 245 участников программы. За год субсидии получают в среднем около 100—110 семей.
С течением времени программа меняется. Так, в 2010 году было принято решение об увеличении доли субсидирования на строительство — если раньше только 20—25% общих средств шло на это, то теперь почти половина.
— Администрация области неслучайно отдала предпочтение строительству, — объясняет Покровская. — Опыт показал, что люди не всегда честно покупают жилье. Например, в доме, принадлежащем родителям, живут не прописанные там дети. И они по документам оформляют покупку этого же дома, то есть в реальности ничего не приобретая, но получая на эту лжесделку большие деньги. И таких случаев в области немало. Есть примеры, когда граждане приобретают с виду крепкий дом, а через год краска облазит, и оказывается, что изба старая и впору такое жилье признавать ветхим. Поэтому мы решили больше денег выделять тем, кто строит, — в таком случае сложно спекулировать средствами. Но это не значит, что мы вообще не будем рассматривать заявки на приобретение недвижимости, просто средств на это выделятся теперь меньше. Поэтому-то Гаевы в этом году и не попали в программу. Но они в очереди стоят на 29-м месте, и думаю, что в 2011 году смогут дом выкупить.
Низкая активность
В областном комитете признали, что ошибки чиновники муниципального уровня допускают нередко, но безвыходных ситуаций не бывает. По мнению Елены Покровской, в случае с семьей Гаевых администрация Окуловского района должна не только извинения принести, как это было сделано, а взять на себя обязанность урегулировать вопрос с продавцом дома и пролонгировать предварительный договор купли-продажи до 2011 года. Областной комитет по сельскому хозяйству и продовольствию готов содействовать в этом вопросе и оказать посильную помощь:
— Окуловский район не может похвастаться активностью в реализации мероприятий по программе «Социальное развитие села до 2012 года». Их доля участия среди всех районов области составляет всего один процент. Они обрабатывают единичные пакеты документов претендентов. Так что помочь семье, которая по вине комитета попала в сложное положение, они должны.
Елена Витальевна заострила внимание на том, что не только Окуловский район не стремится рекламировать возможность улучшения жилищных условий. В этом году вообще не принимают участие в программе Пестовский, Чудовский, Маревский, Маловишерский районы. В вялотекущем режиме работают в Любытинском, Валдайском, Батецком, Поддорском, Солецком районах.
— Причина такого отношения, возможно, в том, что федеральный проект делегировал муниципалитетам ответственность только в части сбора документации, — рассуждает Покровская. — Если бы они отвечали за все направления, то, наверное, и заинтересованность появилась. Информацию об этом проекте районные власти действительно мало распространяют.
Чтобы переломить ситуацию, администрация области приняла решение информировать население через восемь межрайонных отделений регионального сельскохозяйственного консультативного центра, сотрудники которого распространяют в населенных пунктах буклеты, памятки, выезжают на сходы граждан и ведут разъяснительную работу с главами поселковых администраций.
Развитие федеральной программы по улучшению жилищных условий сельских жителей зависит не только от бюджетной устойчивости и уровня регионального софинансирования, но и от активности субъектов. Наша область в этом году получила федеральных денег в 1,5 раза больше, чем планировалось ранее. И если в районах будут активно информировать граждан и стараться не допускать ошибок, подобных окуловским, жителей Новгородчины, улучшивших свое жилищное положение, может стать гораздо больше.
Людмила ДАНИЛКИНА
Василий ПИЛЯВСКИЙ (фото)
Василий ПИЛЯВСКИЙ (фото)
