Об этом журналист «НВ» расспрашивал специалистов отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Новгородской области.
Потребительский рынок области находится под постоянным контролем Роспотребнадзора, который проводит регулярные проверки предприятий по оказанию различного рода услуг: торговых, бытовых, жилищно-коммунальных, финансовых, туристических, медицинских и строительных. Только за шесть месяцев 2009 года сотрудники отдела выявили нарушения законодательства в 206 предприятиях и изъяли из оборота недоброкачественных товаров на сумму более 700 тыс. рублей. Между тем в потреблении товаров складывается весьма парадоксальная ситуация — несмотря на то, что нас, население, продолжают регулярно обманывать, мы не слишком часто пытаемся отстоять свои права.
Мой дом — моя крепость
Нарушения в сфере строительных услуг — тема негромкая, но весьма болезненная, если коснется дело вас лично. Нарушения в названной сфере, как правило, выявляют плановые проверки. Но вот жалоб от жителей области в отдел по защите прав потребителей поступает не так уж много. Хотя корреспонденту «НВ» повезло — с женщиной, пострадавшей от недобросовестных строителей, я встретилась в кабинете начальника отдела Лидии ЗАРЕЦКОВОЙ.
История началась в 2007 году, когда Надежда Радионова решила построить деревянный дом в деревне Маслино в 60 километрах от Великого Новгорода. Рядом с этим местом строились соседи, вот и решила женщина довериться тем же строителям и заключила договор с пестовским предпринимателем Николаем А. Сюрпризы не заставили себя долго ждать — для возведения ее дома приехала совершенно незнакомая бригада, да и само строительство началось с опозданием, глубокой осенью, когда начались затяжные дожди. Как оказалось, брус для стройки привезли тоже совершенно сырой, не уложили, где необходимо, утеплитель, и когда новый дом стал сохнуть, его повело, а на стенах появилась плесень. Недостатки были видны невооруженным глазом: потемнение бруса внутри строения, повреждение кровли, перегородка, сделанная не из того материала, что заказывали, неправильно установленная дверь, щели в оконных проемах и трещины в лестнице. Строители о претензиях не хотели слышать, и тогда Надежда Алексеевна обратилась в отдел по защите прав потребителей, а затем в суд, который назначил проведение экспертизы. Теперь женщина уверена, что сумеет отстоять свои права, и советует поступать так всем, кому навязали некачественный товар или услугу.
Как мне рассказали специалисты отдела, нарушения законодательства встречаются и при долевом строительстве жилья, что тоже весьма злободневно. Проверки этой сферы услуг в Новгородской области проводились еще тогда, когда не существовало федерального закона, регламентирующего отношения дольщиков и застройщиков, и людям приходилось заключать договоры на условиях строительных компаний. В настоящее время Федеральный закон «О долевом строительстве жилья» обязывает регистрировать каждый договор в регистрационной службе, а это значит, что одна и та же квартира уже не может быть продана нескольким владельцам, как это случалось ранее. Сегодня чаще всего встречаются жалобы на нарушения сроков строительства, и так как теперь потребителя защищает закон, все они разрешаются в досудебном порядке.
Кредит кредиту рознь
Еще одна злободневная тема — банковские кредиты. И, как показывает практика, нарушений в этой сфере до сих пор предостаточно. Мы попросили заместителя начальника отдела по защите прав потребителей Ольгу БЫСТРОВУ рассказать, на что необходимо обращать внимание при заключении кредитного договора и какие условия кредитования являются нарушением закона. И вот с чем пришлось столкнуться специалистам Роспотребнадзора во время проверок новгородских филиалов различных банков.
При выдаче кредита банк открывает клиенту счет, предоставляя денежные средства только в безналичной форме. Данное условие нарушает сразу несколько законов, так как в каком порядке банк будет выдавать кредит, а заемщик его погашать, должно зависеть лишь от усмотрения физического лица — заемщика.
Банк без какого-либо распоряжения заемщика в платежную дату списывает со счетов заемщика и перечисляет в пользу банка денежные средства в размере суммы обязательств заемщика. Это тоже явное нарушение, так как списание денежных средств со счета может осуществляться банком лишь на основании письменного распоряжения клиента или по решению суда.
Банк в одностороннем порядке изменяет процентную ставку за пользование кредитом по договору с гражданином-потребителем, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Это возможно лишь в случаях, предусмотренных законом, но не договором. Причем соглашение об изменении условий кредитного договора должно быть заключено в письменной форме, так же, как и сам кредитный договор.
Банк выставляет счет за услугу по выдаче кредита и за рассмотрение заявления. Это противозаконно, так как проценты за кредит уже являются платой банку за весь комплекс действий, совершаемых при выдаче кредита и его погашении заемщиком. Также банк при предоставлении кредита должен предоставить информацию о размере кредита: полную сумму, подлежащую выплате, в которую должны включаться все расходы, и график ее погашения.
Ну а если вам все же не удастся разрешить все разногласия, которые могут возникнуть с банком, то помните: все споры разрешаются в суде общей юрисдикции по месту нахождения банка или его филиала — в зависимости от того, где был заключен договор.
Доярка против «Электроники»
Эта история длилась полтора года, а началась после того, как окуловская доярка приобрела в магазине «Электроника» некачественную стиральную машину. Во время первой же стирки та протекла. Женщина не растерялась и обратилась в территориальный отдел Роспотребнадзора, где ей помогли составить претензию к магазину. Машину продавцы забрали обратно, и спустя некоторое время ответили покупательнице, что провели экспертизу, и она не в пользу потребителя. Результаты экспертного заключения при этом показаны не были, ни деньги, ни техника не были возвращены. А вот деньги за экспертизу с женщины потребовали. Доярка этим была возмущена и обратилась в суд, который назначил и провел собственную экспертизу, после чего обязал магазин вернуть женщине деньги за бракованную стиральную машину, а также выплатить компенсацию за моральный ущерб.
Таких случаев, когда потребители последовательно отстаивают свои права, — немало, однако, по мнению специалистов, все же недостаточно. Вот как прокомментировала ситуацию, сложившуюся на потребительском рынке Новгородской области, Лидия Зарецкова:
— Количество нарушений в сфере защиты прав потребителей не снижается — за последние три года только Управлением Роспотребнадзора было рассмотрено 2,5 тысячи письменных обращений граждан. Однако внимание к этому вопросу со стороны органов местного самоуправления недостаточное, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей. В Новгородской области имеются всего лишь две общественные организации, которые оказывают информационно-правовую помощь; не ведется в полной мере работа с предпринимателями, производителями и изготовителями, которых необходимо своевременно информировать об изменениях норм законодательства и санкциях за их нарушения. Необходимо развивать практику защиты прав неопределенного круга потребителей при случаях фальсификации товаров и незаконном обороте продукции, когда это затрагивает интересы многих людей. Хочется обратиться к простым новгородцам — будьте более инициативны! Не стесняйтесь отстаивать свои права и помните, что всегда найдете помощь и поддержку со стороны специалистов по защите прав потребителей.
Светлана ДУБОВИЦКАЯ
