Прокуратура готова решать проблемы несовершеннолетних
В канун Дня защиты детей о надзоре за исполнением законов о несовершеннолетних рассказывает Наталья НИСТРАТОВА, старший помощник прокурора Новгородской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних.
— Наталья Владимировна, каковы самые острые вопросы на вашем направлении работы?
— Прежде всего это социальная сфера — охрана здоровья и жизни несовершеннолетних, профилактика безнадзорности и правонарушений, законодательство об образовании, жилищные права детей из числа сирот. Вопросы детей-сирот традиционно занимают особое место в работе прокурора, потому что эта категория детей подлежит особой защите. Если по каким-то направлениям прокурорские проверки проводятся раз в год или два года, в зависимости от ситуации, то в случае с детьми-сиротами мы планируем проверки дважды в год.
— Вечный камень преткновения — жильё для сирот.
— Конечно, это самый больной вопрос, в силу финансирования. Те направления работы, что завязаны на деньгах, — всегда самые проблемные. На сегодня очевидно для всех — финансирования недостаточно, выделяемые средства не позволяют обеспечить жильём всех, кто имеет на это право. В прошлом году в исполнение требования прокурора были обеспечены жилыми помещениями 136 детей-сирот.
Мы неоднократно обращались в адрес губернатора Новгородской области. Конечно, он тоже знает об имеющихся проблемах. В итоге департаменту образования рекомендовано подготовить предложение на увеличение финансирования на 2015 год, а органам местного самоуправления принять меры к стабилизации ситуации. Кроме того, решено внести изменение в положение о департаменте строительства, возложить на него функции проверки качества построенного для детей-сирот жилья.
— А качество, как мы знаем, нередко оставляет желать лучшего. Каковы эффективные инструменты борьбы с недобросовестными подрядчиками?
— В 2013 году мы выявляли жильё для детей-сирот ненадлежащего качества в Боровичском, Мошенском, Хвойнинском районах. Были внесены представления, и в одном случае прокуратура понудила органы местного самоуправления обратиться в суд с иском. Ведь несмотря на то, что недостатки в сданном жилье выявила прокуратура, в суд наш сотрудник пойти не мог, так как не являлся стороной договора. В то же время гарантийный срок ещё не истёк. В итоге иск был удовлетворен.
— Чаще ли дети-сироты стали обращаться в прокуратуру с вопросами, касающимися жилья?
— Обращаются часто, но в основном это лица из числа бывших детей-сирот. Им уже 25–30 лет, некоторым около сорока. Многие из них считают, что изменившееся законодательство имеет обратную силу. И действительно, иногда находятся основания, доказывающие, что лицо по объективным причинам не могло своевременно реализовать право на получение жилья. В таких случаях мы можем обратиться в суд и защитить права гражданина. Но в основной массе к нам приходят те, кто уже решил проблемы с жильём, по каким-то причинам лишился крова и снова решил попытать удачу.
