Подготовка к новому отопительному сезону идёт по графику
О повышении с июля тарифов на тепло, об обязательной установке общедомовых приборов учета, о возмещении коммунальщикам выпадающих доходов из регионального бюджета рассказывает руководитель департамента по ЖКХ и ТЭК Ирина НИКОЛАЕВА.
— Ирина Юрьевна, скоро осень, а значит, должны быть готовы к работе котельные. Есть ли какие-нибудь проблемы в районах области?
— В целом подготовка к сезону идет нормально, без отставаний от графика. Обеспокоенность вызывает лишь ситуация в Валдае: там одно из предприятий, имеющее котельную и отапливающее в том числе и жилые здания, отказалось от данной социальной нагрузки. Администрация района объявила конкурс на строительство котельной, заключило контракт с подрядной фирмой. Но на данный промежуток времени там пока только фундамент залит, нет и котлового оборудования. Правда, в администрации говорят, что если не удастся до холодов ввести в строй новую котельную, завод согласится еще один сезон отапливать дома.
Вообще, в последние годы именно промышленные компании, которые несут частичную нагрузку по отоплению жилых районов, а таких в области более 40, создают не очень спокойную обстановку. По закону они за три года должны поставить в известность органы власти о своем намерении перестать подавать тепло в квартиры. И мы сейчас имеем такие уведомления еще из Старой Руссы, Боровичей.
— Владелец котельных обязан заранее сообщить о своем решении. Так почему в Валдае за решение проблемы взялись только в этом году?
— Полагаю, что администрация завода в установленные сроки уведомила районные власти. Но из-за нехватки средств в муниципальном бюджете вопрос со строительством все откладывался — до текущего года, пока тянуть дальше стало просто нельзя.
— Значительное положение на рынке тепла региона занимает ТК «Новгородская». И критики в ее адрес звучит много. В частности, есть мнение, что компания монополизировала рынок и тарифы на тепло у нее выше, чем у других...
— У ТК «Новгородская» действительно доминирующее положение. Но это не единственная в области компания теплоэнергетики, так что о монополизации рынка речи идти не может. Что касается тарифов, то их ресурсоснабжающие организации не сами себе назначают, этим занимается региональный регулятор. Сравнение тарифов компании «Новгородская» и других организаций: ООО «Энергетик», ООО «Энергия», ООО «БКСМ», ООО «БКО» не может служить доказательством установления необоснованно высокого тарифа для первой. Разница в показателях зависит от ряда факторов, таких, как вид используемого топлива, протяженность и износ сетей, разбросанность объектов, загрузка котельных, конструктивные особенности и плотность застройки жилья.
— Есть ли у самого крупного игрока на рынке теплоэнергетики региона инвестиционная программа, предусматривающая модернизацию системы?
— Инвестиционная программа ТК «Новгородская» разработана и в настоящее время находится на согласовании в областном комитете по ценовой и тарифной политике. Нужно понимать, что ТК «Новгородская» — это структура, учредителями которой являются частные лица, владеющие и другими компаниями (в Санкт-Петербурге — ОАО «Нордэнерго» и ООО «Северная компания») и вкладывающие собственные средства в тепловое хозяйство нашей области. Их специалисты, исходя из финансовых возможностей, с учетом рисков, возможной окупаемости планируют работы на год вперед. Но при этом всегда учитывают и наши пожелания. Так, например, жители Сольцов долгое время просили заменить мазутные котельные. Нам удалось договориться с учредителями ТК «Новгородская», в результате в Сольцах появились современные модульные котельные взамен мазутных и угольных. В Демянском районе, Боровичском по нашей просьбе тоже газовые котлы смонтированы. Надеемся, что в следующем году компания завершит реконструкцию котельной в Пестове. Хотелось бы еще решить вопрос с установкой нового оборудования в Старой Руссе вместо устаревшей котельной ФГУП «Завод химмаш РАН».
А вообще, начиная с 2012 года ТК «Новгородская» модернизировала четверть котельных, находящихся в ее ведении. Объем инвестиций составил 778 млн. рублей. До конца текущего года фирма планирует вложить еще порядка 200 млн. рублей в тепловое хозяйство Новгородчины.
— Меж тем критики утверждают, что частная ТК «Новгородская» ежегодно из областной казны получает сотни миллионов рублей, которые тратятся неизвестно как...
— Бюджетные ассигнования перечисляются исключительно на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения. Дело в том, что 100 процентов за ресурсы платят жители всего лишь нескольких муниципалитетов, среди которых Великий Новгород, некоторые поселения Старорусского, Валдайского районов. А остальным людям начисляется от 50 до 80 процентов от экономически обоснованного тарифа. Происходит это потому, что был период времени, когда тарифы для населения устанавливались местными органами власти, и в ряде районов рост намеренно сдерживался. В итоге получилось, что, например, при равных условиях жизни и доходов тариф для населения Холмского района до 1 июля текущего года составлял 2696,23 рубля за одну гигакалорию, а для жителей Хвойнинского — 1224,38 рубля!
До 2014-го тарифы устанавливались в рамках предельных индексов их роста, сейчас регулируется рост совокупного платежа за коммунальные услуги, а индексы роста устанавливает Правительство РФ. Понятно, что одномоментное увеличение до высшей разрешенной планки в Хвойнинском районе сильно ударит по кошелькам людей. И потому тарифы повышаются постепенно. К слову, для холмовчан тариф в этом году не изменился.
Так вот региональный бюджет компенсирует организациям ЖКХ разницу между тем, на какие суммы в реальности жители получили тепла, воды, и теми, что они платят по квитанциям. Так, в текущем году в наш департамент обратились за возмещением недополученных доходов 29 фирм: 23 — водоснабжающие и шесть — теплоснабжающие, в числе которых и ТК «Новгородская». С января по май компаниям перечислено субсидий на сумму 561 млн. рублей, из них на возмещение недополученных доходов по холодному водоснабжению — порядка 100 млн. рублей, теплоснабжению и горячему водоснабжению — 467 млн. рублей.
— С этого июля (до июля 2017 года) выросли тарифы на услуги ЖКХ для населения. Но речь еще идет и об утверждении на уровне региона нормативов потребления тепла. А значит, жильцам зданий, в которых не установлены общедомовые приборы учета, придется платить намного больше. Но ведь сейчас в районах оборудованы счетчиками тепла не более 40% многоквартирных домов...
— В соответствии с федеральным законодательством в области приняты нормативы потребления воды и электроэнергии. И согласно требованиям к собственникам жилья, не установившим индивидуальные приборы учета, а также общедомовые, применяются санкции — 40 процентов к начисленному за потребленные ресурсы, а с 1 января 2017 года — 50 процентов. Правда, не распространяется это правило — по воде и электричеству — на аварийные здания и те, в которых отсутствует техническая возможность установить приборы учёта, а по теплу — на аварийные дома до пяти этажей и при отсутствии технической возможности.
Да, в настоящее время идет формирование нормативов потребления тепла. Но учитывая то, что в Великом Новгороде общедомовые счетчики имеются в 70 процентах многоквартирных зданий, а в районах ими оборудованы только порядка 40 процентов, правительство области намерено отложить начало действия нормативов потребления тепла до 2020 года. Чтобы дать собственникам недвижимости время собрать средства на прибор учета. Дело в том, что он стоит более 200 тыс. рублей. Согласитесь, сумма немалая.
— А есть ли возможность узел учета установить сейчас, а платить за него потом, постепенно?
— Собственники жилья на общем собрании должны принять решение об установке. Они могут, если есть возможность, сразу скинуться, а могут поставить в известность свою УК, что будут копить деньги в течение какого-то срока. Кроме того, фирмы, занимающиеся продажей и установкой такого оборудования, если есть решение собрания жильцов, обязаны предоставить на пять лет рассрочку на оборудование. Однако нужно понимать, что такая рассрочка подразумевает проценты — в пределах ставки рефинансирования ЦБ РФ — в пользу коммерческой структуры.
— А в рамках работ по капитальному ремонту домов разве нельзя установить общедомовые приборы учета?
— Можно. Но необходимо согласовать этот вопрос с региональным оператором — Фондом капремонта. График по годам по всем многоквартирным зданиям составлен, как и перечень самих работ. С этими данными можно ознакомиться на сайте Фонда. И не исключено, что монтаж счетчиков стоит не в начале списка задач. Однако если жильцы полагают, что приборы учета необходимы в первую очередь, а скажем, значащаяся в перечне замена электрики может подождать, принимают на общем собрании соответствующее решение о переносе сроков, извещают об этом специалистов Фонда, которые произведут корректировку.
Главное — не затягивать с установкой общедомовых приборов учета тепла. И тогда введение нормативов потребления не застанет врасплох.
Рисунок Михаила ЛАРИЧЕВА
