или Почему нельзя кору покрывать лаком?
«Нету леса — посади, мало леса — не руби, много леса — береги», — гласит пословица. Нам ближе тема бережливости, ведь леса занимают 60% территории области. Стало быть, надо следовать народной мудрости, так сказать, без изъятий. Пользуясь природным богатством с умом и по закону.
В идеале решать такую задачу должны сами работники лесного хозяйства. По ряду причин у них это получается не всегда, и в настоящее время довольно активное участие в обеспечении охраны леса принимают правоохранительные органы.
— Валерий Александрович, — я обращаюсь к и. о. новгородского межрайонного природоохранного прокурора Валерию ШУТОВУ, — вас, наверное, можно поздравить с прошедшим Днем работников леса.
— Спасибо! Хотя, конечно, мы не собираемся подменять другие службы. Но, с нашей точки зрения, в их деятельности имелись серьезные недостатки. Соответственно мы стремились внести необходимые коррективы, помочь организовать работу должным образом.
— В том числе и посредством привлечения некоторых должностных лиц к уголовной ответственности?
— Да, трое лесничих были осуждены.
— Например, в Холме. Если не ошибаюсь, вина лесничего (хотя он ее и не признавал) заключалась в сокрытии факта незаконной порубки, совершенной фирмой-лесозаготовителем.
— Именно так. Доподлинно установлено, что он знал о допущенном «перерубе», но не проинформировал об этом правоохранительные органы. Вопреки своей прямой обязанности.
— Мотив?
— Желание скрыть от руководства негативные показатели, приукрасить результаты работы возглавляемого им отдела лесничества.
— Значит ли это, что теперь после вынесения судами, скажем так, профилактических приговоров желание получить премию не возобладает над прямыми обязанностями?
— Разумеется, я не могу дать гарантии всеобщей порядочности. Причины могут быть разные, дело не только в премии. Однако уголовная ответственность — это действительно профилактика. При этом она вовсе не сводится к одним только мерам репрессивного характера. Так называемая разъяснительная работа, чему нынешнее руководство Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности области уделяет серьезное внимание, тоже дает свои плоды.
— И что на выходе, если обратиться к статистике?
— За восемь месяцев зарегистрировано 91 преступление. Годом ранее за тот же период было совершено 139 незаконных порубок. Замечу, что более чем вдвое — с 62 до 30 — сократилось количество преступлений небольшой тяжести, когда ущерб составляет до 50 тысяч рублей.
— Цена вопроса: как карается эта небольшая тяжесть?
— Граждане могут быть привлечены к уголовной ответственности в виде штрафа до 500 тысяч рублей, исправительных работ до 2 лет, обязательных работ до 480 часов, а в отношении ранее судимых лиц предусмотрено и лишение свободы на срок до 2 лет. Действенные санкции, я считаю. К слову, они были усилены сравнительно недавно — в 2014 году.
— Какой вклад в выявление незаконных порубок вносят представители самой лесной службы?
— В девяти случаях из десяти первичная информация поступает от них.
— При этом ни для кого не секрет, что после реформы десятилетней давности, когда с введением нового Лесного кодекса были разделены функции контроля и хозяйственная деятельность, численность лесной охраны значительно сократилась. Многие специалисты считают, что это было не на пользу делу.
— Нагрузка на лесника зачастую выше нормы. Вместо 10 тысяч гектаров это могут быть и 20 тысяч, и больше. Но я не стал бы драматизировать ситуацию. Новгородские леса — не сибирская тайга. В наших условиях практически невозможно незаметно вырубить несколько гектаров леса и так же скрытно вывезти древесину. Все на виду. Сравнительно недалеко от делянок находятся населенные пункты. Все учтено. Существует единая информационная система заготавливаемой и вывозимой древесины. Сотрудник ГИБДД может остановить на дороге лесовоз и сверить данные.
— Кстати, о дорогах. Как влияет на статистику правонарушений строящаяся трасса М11?
— В настоящее время в отношении незаконных порубок — крайне незначительно. Основной этап строительства трассы, связанный с вырубкой древесины, был осуществлен в 2014—2015 годах, в связи с чем в настоящее время эта проблема неактуальна.
— Наверное, не ошибусь, если предположу, что и с лесными пожарами в этом году обстоит достаточно благополучно.
— Всего в 2016-м зафиксировано 22 лесных пожара, что вдвое меньше прошлогоднего. Но я не думаю, что за это нам надо поблагодарить только дождливое лето. Необходимо отметить работу лесной охраны профильного комитета. Активно используются авиапатрулирование, современные технологии — видеокамеры, осуществляется наземное патрулирование лесов.
— Вот так — все безупречно и по последнему слову техники?
— Нет, конечно. Материально-техническая база отрасли — в неудовлетворительном состоянии. Особенно это касается лесхозов, где износ большинства единиц автотранспорта и оборудования составляет 70— 80%. Созданные несколько лет назад пожарно-химические станции, их у нас в области четыре, находятся в лучшем положении: в их становление изначально вкладывались федеральные средства. Тем не менее пока что только одна из них соответствует всем предъявляемым требованиям. Существует дефицит техники и оборудования — от автомобиля повышенной проходимости до обыкновенной канистры. Нами внесены представления об устранении данных нарушений, виновные лица привлечены к ответственности, принимаются меры к устранению нарушений.
Буквально недавно мы обнаружили (не без удивления, надо сказать), что отсутствуют достоверные сведения об ущербе от лесных пожаров. Проблема оказалась системной — требуется корректировка работы не только региональной диспетчерской службы, но и самого комитета, который должен наладить контроль за подведомственными ему службами. Хотел бы напомнить и о такой обязанности лесничих, как контроль за тем, как соблюдают законодательство в сфере охраны лесов от пожаров арендаторы. С их стороны, это подтверждено проверками, допускается немало нарушений.
— Известно, что за ними водится такая еще «слабость», как нелюбовь полностью рассчитываться за аренду.
— Вы знаете, нам уже многих удалось «переубедить». К сожалению, мы имеем дело с запущенной проблемой. Значительную часть из 104 миллионов рублей, которые арендаторы задолжали государству, взыскать уже не получится, поскольку уже нет самих предприятий, накопивших долги. Текущая задолженность невелика — 4 миллиона рублей. Мы внимательно наблюдаем за претензионно-исковой работой комитета и зачислением арендных платежей в бюджет.
— Ваша оценка работы по лесовосстановлению?
— Чтобы дать конкретный ответ, потребуется некоторое время. Пока в ходе проверок, которые мы проводили, серьезных нарушений не выявлялось. Более того, выполняются абсолютно все запланированные лесовосстановительные мероприятия. Проблема только в одном: все так гладко обстоит на бумаге, в отчетности. Но предстоит еще посмотреть, а что же в лесу?
— Там нет коррупции! По крайней мере, не приходилось слышать, чтобы в этом году сообщалось о выявлении чего-нибудь этакого.
— Между тем, уверяю вас, данный вопрос — постоянно в поле зрения правоохранительных органов. Никому не советую искушать судьбу. В преддверии неизбежной зимы — периода активных лесозаготовок с традиционным соблазном «нарубить» легких денег в обход закона. Пользуясь случаем, хочу пожелать специалистам лесной службы повышенной принципиальности, а гражданам и общественным организациям быть неравнодушными и бдительными. С вашей помощью мы защитим лес от всевозможных недобросовестных и нечистых на руку дельцов.
Фото Василия Пилявского
