В Шимском районе столкнулись интересы сельхозпредприятия и контролирующего органа
Причина спора — использование земли, вернее — использование её не по назначению. Каждая из конфликтующих сторон считает, что права, и отступать не намерена. Пока идут разбирательства — страдают дело и люди, которые к этому не причастны.
Не всё позволено
ООО «Сташевское» создано четыре года назад. Сегодня это одно из ведущих сельхозпредприятий нашей области. То, что сделано за эти годы, — впечатляет. На окраине Шимска, где на заболоченной местности росли кусты, возведена производственная база: современное административное здание, картофелехранилище на 1200 тонн, ангар для хранения 2500 тонн зерна, сейчас строится мощный современный зерноочистительный комплекс. По самым скромным подсчетам, в создание ООО «Сташевское» инвестор вложил свыше 500 млн. рублей. Развитие сельхозпредприятия продолжается. Новинкой как для него, так и для всей области станет завод по выпуску овсяных хлопьев, строительство которого началось в июне текущего года. На сегодня заложен фундамент под здание предприятия, даже закуплена часть оборудования. Первоначально предполагалось, что завод начнет работать если не в конце декабря, то в январе следующего года.
— Его пуск откладывается, и сейчас мы не можем даже сказать, на какой срок, — говорит исполнительный директор ООО «Сташевское» Юрий ДАШЕВСКИЙ. — Это волнует не только нас, но и многих людей, которые хотели бы на этом предприятии работать. Сегодня у нас трудится 50 человек, у них хорошая зарплата, а с пуском завода численность работающих должна утроиться. Но боюсь, что это будет не скоро.
Как же так? Всё шло так хорошо, и на тебе! Почему сдвигаются сроки? Да потому что больше месяца стройка заморожена. На прикол поставлены большегрузные самосвалы, экскаваторы, погрузчики и другая техника. А люди, связанные со строительством, отправлены в краткосрочные отпуска. Что будет дальше, в сельхозпредприятии сказать не могли.
В ходе разговора с владельцем ООО «Сташевское» Вадимом ПЕРСОВЫМ выяснилось, что приостановка строительства связана с тем, что Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям запретило сельхозпредприятию добычу песчано-гравийной смеси.
— Удивительно, но само ведомство в лице регионального министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии выдало мне разрешение на разработку этого карьера, — сказал Вадим Леонидович. — Оно же обратилось в Россельхознадзор с целью проведения проверки, как я понимаю, чтобы меня наказать. Будем разбираться, если понадобится — обратимся в суд.
После этих слов захотелось увидеть злополучный карьер. Вместе с Юрием Дашевским отправляемся в деревню Дуброво. По дороге Юрий Андреевич поделился последней приятной новостью: в хозяйстве закончена уборка голозёрного овса, получен хороший урожай, теперь дело — за его переработкой. Всего же сегодня ООО «Сташевское» является собственником или арендатором около 7000 гектаров земли. Кроме овса, хозяйство выращивает, и довольно успешно, картофель, кормовые культуры. Много делается и по вводу в оборот ранее не обрабатывавшихся земель.
За разговором мы не заметили, как проехали 29 километров от Шимска до деревни Дуброво. Дорога от нее до карьера засыпана песчано-гравийной смесью, на любом транспорте можно проехать.
— Это поле занимает почти 60 гектаров, — показывая земельный участок, говорит Юрий Дашевский. — Там вдали, видите, курган, мы его специально огородили колышками, чтобы не задеть — это объект культурного наследия. А чуть дальше велась добыча песка. Мы его отсюда взяли 1700 кубических метров, а разрешение имеем на 4000.
Еще он просил обратить внимание на то, что ими, прежде чем начать добычу песка, был снят плодородный слой почвы и уложен в бурты. После того как завершатся работы, этот слой вернут на прежнее место. Руководство ООО «Сташевское» неоднократно напоминало нам, что добытые строительные материалы пошли не на продажу или на какие-то другие цели, а на подсыпку территории базы сельхозпредприятия, на строительство производственных объектов. Намерения хорошие, но насколько это законно делалось — вот вопрос. Даже самые лучшие побуждения не могут быть оправданием, если есть даже малейшее нарушение.
Закон для всех
После Шимска мы отправились в Управление Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям. Его руководитель Николай МАКИЕВСКИЙ встретил нас нерадостно.
— Опять о «Сташевском» разговор? Сколько можно? — возмутился он.
— Николай Михайлович, а ранее вы сталкивались с этим сельхозпредприятием и по какой причине?
— Причина была одна — нарушение земельного законодательства. Мы дважды привлекали ООО «Сташевское» к административной ответственности, давали предписание устранить нарушение. Первый раз штраф составил 30 тысяч рублей, второй — 400 тысяч. И всё за одно и то же — добычу полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения.
По словам Николая Макиевского, Управление Россельхознадзора не только наказывало ООО «Сташевское», но и предлагало выход из создавшейся ситуации, который предусматривал закрытие карьера, проведение рекультивационных работ с целью восстановления плодородия почвы или переведение этих земель из сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Но руководство ООО «Сташевское» к этим советам не прислушивалось.
— Какие действия со стороны вашего Управления последуют дальше?
— Если это не подействует, материалы передадим в суд, чтобы он своим решением обязал ООО «Сташевское» восстановить земельный участок в первоначальном виде. Это важно еще и потому, что мы располагаем сведениями о том, что сельхозпредприятие намеревалось еще в пяти местах на землях сельскохозяйственного назначения вести добычу строительных материалов.
Следует отметить, что подобные факты не такие уж и редкие на территории нашей области. Специалисты Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям почти каждый год выявляют 5–7 таких случаев. Чем это грозит? Если не принимать мер, то из оборота в год может выйти свыше 30 гектаров земель, которые предназначены не для добычи песка, гравия и других строительных материалов, а для выращивания картофеля, овощей, зерновых, кормовых культур.
— Нарушения, о которых вы говорите, умышленные или по незнанию собственниками участков Земельного кодекса?
— В ходе проверок мы убедились, что, к сожалению, есть еще предприниматели, фермеры, руководители сельхозпредприятий, которые считают, что раз они стали собственниками или арендаторами земли, то могут на ней делать что хотят: открывать карьер, создавать парк отдыха, строить дома. Земельный кодекс на землях сельхозназначения это запрещает, на этих участках должна производиться продукция. Наше управление это контролирует. Спуску не дадим никому.
