Вчера, 26 декабря, сенатор Сергей Фабричный провел пресс-конференцию для новгородских журналистов, на которой рассказал об итогах своей работы в 2019 году, ответил на вопросы. Одной из тем разговора стал отказ от прямых выборов глав районов.
Напомним, в 2014 году в Новгородской области, согласно закону, принятому региональным парламентом, были отменены прямые выборы глав районов. С тех пор руководителей муниципалитетов определяют по результатам конкурса.
Кандидаты выступают со своими программами развития района перед конкурсной комиссией из 20 человек, которую наполовину назначает глава региона, наполовину – депутаты районной думы. Прошедшие один этап отбора кандидаты затем выступают перед районной думой, которая методом голосования определяет, кто из них станет главой района. Если ни один из кандидатов не набирает большинство голосов «за», конкурс проводят заново.
Однако далеко не всегда назначенные таким способом управленцы оправдывают ожидания и руководства региона, и жителей районов. Поэтому тема отмены прямых выборов и появления глав районов, выбранных по конкурсу, то и дело появляется в повестке политических дискуссий.
Сергей Фабричный высказал свое мнение по этому поводу.
– Много лет этой дискуссии, – сказал Фабричный. – Но всё забыли, сколько было разговоров о работе глав районов раньше. О том, что они порой не появлялись на работе, исполняли свои обязанности спустя рукава, не исполняли поручения. Мы забыли, сколько таких случаев было в Российской Федерации. И хочу отметить, что переход на новую систему был выполнен со своеобразным предисловием: Россия – федеративное государство, и вопросы местного значения в нашей стране являются предметом совместного ведения, согласно Конституции. Было решено дать возможность выбора, который должны были сделать региональные парламенты. То есть федеральные законодатели предложили регионам выбрать модель – прямые выборы или конкурс.
По словам Сергея Фабричного, в России зачастую смотрят на федеральную власть как на систему, которая «хочет унифицировать всё и вся».
– Но одним из признаков федеративного государства – не унитарного! – является наличие самостоятельно формируемых органов государственной власти, которые наделяются собственной компетенцией и ответственностью, – сказал сенатор. – Тогда, в той истории на себя ответственность никто не захотел брать. Была занята позиция «как скажете». Но не от хорошей жизни появилось такое предложение. Были вопросы к главам районов, в том числе к руководителям муниципальных образований в Новгородской области.
Теги: Сергей Фабричный
