Сегодня, 25 февраля, на очередном заседании Новгородской областной думы депутаты большинством голосов одобрили пакет законопроектов, касающихся приостановления некоторых мер социальной поддержки населения в связи с оптимизацией бюджета.
По мнению разработчиков документов, на этот шаг придется пойти в связи с текущей социально-экономической ситуацией. В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности российское правительство приняло план первоочередных мероприятий, а указом губернатора Новгородской области Сергея Митина был утвержден план мероприятий по обеспечению развития экономики и социальной стабильности в регионе. В нём предусмотрена оптимизация бюджетных расходов на 10%.
В связи с изменением на федеральном уровне макроэкономических показателей появились риски невыполнения в 2015 году поступлений налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Прогноз роста ВВП сократился с 101,2 % до 97%, индекс промышленного производства - с 101,6 % до 98,4 %, реальной заработной платы с 100,5 % до 90,4 %. Доходы областного бюджета в 2015 году в номинальном выражении могут снизиться на 1 млрд. рублей относительно закона о бюджете (ОАО «Акрон - 0,9 млрд. рублей).
В 2015 году до 25% годовых увеличилась ставка по среднесрочным кредитам банков, а правительству региона необходимо привлечь для погашения двух ранее взятых коммерческих кредитов 4,2 млрд. рублей, что приведет к увеличению расходов на обслуживание государственного долга на 397,5 млн. рублей. В качестве одной из стабилизационных мер предусмотрено определение приоритетов для финансирования, введение критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.
В частности приостановлено действие областного закона, устанавливающего право приобретения единого социального проездного билета на проезд в городских автобусах и троллейбусах до 1 января 2018 года (не исключено возвращение такой льготы).
Кроме того, будет приостановлено действие закона о льготном зубном протезировании. По данным на 1 января текущего года, потребность в такой услуге есть у 8,2% льготников, имеющих право на неё. Авторы законопроекта напоминают, что жители региона, нуждающиеся в зубопротезировании, могут воспользоваться адресной помощью гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В этом случае её планируется оказывать в форме денежных выплат, размер которых будет равен фактическим затратам, которые понес пациент, но не должен превышать 13 тыс. рублей один раз в пять лет.
Оживленно шло обсуждение закона, касающегося бесплатного проезда в автобусах внутриобластного междугороднего сообщения два раза в месяц. Известно, что в регионе проживает 167058 человек, имеющих право на такую льготу, но пользуются ею 4,4% жителей региона. Тут, как и в случае с льготой по зубопротезированию, в рамках законодательства по государственной поддержке лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, новгородцы смогут возместить понесенные расходы по фактическим затратам – не более 2 поездок в месяц по территории региона.
Добавим, что также ждут корректировки и областное законодательство, касающееся мер соцподдержки многодетных семей. По данным властей на местах, в регионе проживает 4466 многодетных семей, 30% из которых не являются малообеспеченными. Предлагается сделать меры поддержки для таких семейств более адресными и предоставлять их только малообеспеченным, то есть таким, где среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в регионе (сейчас – 7915 рублей на человека).
Как указала первый вице-губернатор Вероника Минина, использование стабилизационных мер не предусматривает сокращения расходов на выплату зарплаты бюджетникам, на медикаменты, выплату стипендий, пособий и других первоочередных бюджетных расходов. Принятые меры позволят сократить дефицит областного бюджета и объем привлечения коммерческих кредитов в 2015 году на 466,2 млн. рублей.
В ходе обсуждения поправок глава коммунистической фракции в областной думе Валерий Гайдым поинтересовался: не рассматривалась ли возможность сохранения единого социального проездного билета (ЕСПБ) в интересах пенсионеров-дачников? Они, по его словам, согласились бы и на подорожание такого билета, но при условии сохранения ЕСПБ. По словам вице-губернатора Юрия Маланина, такая возможность не рассматривалась.
Дмитрий Игнатов попросил разъяснить порядок адресности оказания мер соцподдержки. Вице-губернатор Александр Смирнов пояснил, что он будет действовать для малообеспеченных групп населения, которым для того, чтобы подтвердить свой статус, будет необходимо представить перечень документов, включая справки о доходах и о составе семьи.
Свое мнение о нововведениях высказал Владимир Арапов, председатель областного совета ветеранов. Он заметил, что совет после обсуждения изменений высказался за них, понимая, что это необходимо для региона, поскольку позволит взять кредит по более низкой ставке, а не под 25%.
Павел Гальченко заметил, что вносимые поправки восстановят принцип социальной справедливости, потому что в итоге льготами смогут пользоваться именно те, кому они по-настоящему нужны.
Валерий Гайдым в ответ возразил, что можно было бы говорить о социальной справедливости, если бы пенсии были проиндексированы в размере реальной инфляции, которая, по его мнению, составляет более 20%.
Первый вице-губернатор Вероника Минина в ответ на прозвучавшие замечания заметила, что в уже подготовленном антикризисном региональном плане в первую очередь уделяется внимание не оптимизации расходов, а работе с дополнительными источниками дохода и увеличению суммы поступления налогов в бюджет.
