Новгородский районный суд удовлетворил иск Юрия БОБРЫШЕВА к городской думе
Экспозиция в двух словах. 29 мая на внеочередном заседании депутаты Думы Великого Новгорода 23 голосами (из 30) отправили в отставку находившегося в заграничной командировке градоначальника. Инициативу проявили 10 депутатов в заявлении, датированном 21 мая. Основанием стало неисполнение мэром своих полномочий в течение трех и более месяцев.
Уведомление об этом намерении Юрий Бобрышев получил тоже 21 мая. И 11 июня подал в Новгородский районный суд иск об отмене думского решения.
О предварительных слушаниях «НВ» рассказали 19 июня. Затем состоялось четыре судебных заседания, причем решения суда ждали 22 июня, так как подобные дела рассматриваются в 10-дневный срок. Но объем документов с обеих сторон был так велик, что судья Маргарита ЮРШО на сутки продлила рассмотрение дела.
Были-небыли
Городскую думу в процессе представляли вице-спикер Константин ДЕМИДОВ и начальник правового управления думы Светлана ЕКИМОВА. Их позиция: мэр был извещен должным образом о том, что появилась инициатива 10 депутатов об удалении его в отставку. И в канцелярии все зафиксировано, и лично спикер гордумы Владимир ТИМОФЕЕВ пытался в кабинете губернатора после одного из совещаний вручить документы градоначальнику. Но Юрий Бобрышев отбросил уведомление (не глядя, по его словам) и пошел к выходу.
На вопрос Тимофеева «Мы вас уведомили?» бросил: «Уведомили».
Ради подтверждения этого факта суд допросил спикера областной думы Елену ПИСАРЕВУ и руководителя комитета правового обеспечения правительства области Маргариту КОТОВУ. Обе подтвердили факт вручения, точнее, попытки вручить мэру уведомление. Причем, как заявили обе свидетельницы, мэр ничего не говорил о своем отпуске. А это важный факт: именно на нахождение мэра в отпуске ссылались представитель интересов мэра в суде Олег ФЕДОРОВ и адвокат Александр ЛАВРЕНТЬЕВ.
По сути оснований для отставки были допрошены в качестве свидетелей бывший руководитель городского управления по жилищным вопросам Александр МАРИЧЕВ, гендиректор ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» Марина НАЗАРОВА. По поводу командировки и отпуска мэра свидетельствовал управляющий делами мэрии Алексей ШИШКИН.
Из слов Маричева следовало, что экс-градоначальник предпринимал меры для обеспечения детей-сирот жильем. Марина Назарова сообщила, что ее предприятие по договору с мэрией занимается полигоном ТБО с 2002 года. После того как было принято решение изменить подъездные пути к полигону в деревне Нащи, дороги внутри полигона также стали пригодны для захоронений отходов, так что теперь (есть заключение экспертизы) можно пользоваться первой очередью до лета 2016 года. А проект на вторую очередь пока корректируется под новое экологическое законодательство...
Про неожиданный уход бывшего шефа в отпуск Алексей Шишкин говорил в высшей степени корректно: Юрий Иванович был в отпуске 20 мая, а 21 мая с 11 утра вновь ушел в отпуск, так что уведомление депутатов в канцелярию о внеочередном заседании думы попадало уже к первому вице-мэру Антону ЗЕМЛЯКУ. Но тот был на форуме «Продовольственная безопасность», так что увидел документ не сразу.
Сам Юрий Бобрышев излагал события несколько иначе: он получил 21 апреля приглашение в Германию для участия в открытии музея Ганзы, 14 мая было подписано распоряжение о составе новгородской делегации на 26—28 мая. Сам он все думал: ехать-не ехать... Но вот именно утром 21 мая узнал, что сама канцлер Германии Ангела Меркель будет на открытии, так что немедленно заказал билет на самолет. Но убыл не сразу: участвовал в последнем школьном звонке и награждении победителей турнира по хоккею «Кубок мэра Великого Новгорода». Это тоже зацепило думцев: мог бы это время посвятить написанию объяснений...
Непреклонность прокурора
Разумеется, Юрий Бобрышев и его адвокаты отмели все обвинения в бездействии, предъявив судье документы о проделанной работе. Также защита экс-мэра сочла слишком кратким срок для подготовки ответа думцам. По ее мнению, можно было это сделать и после выхода мэра из отпуска (после 5 июня), о чем Юрий Бобрышев в электронном письме из Любека просил думу.
Константин Демидов спешки не увидел: соблюдена процедура, близилось время отпусков, а депутаты работают на неосвобождённой основе — всех потом не собрать... Да и не ждут 30 человек одного, не желающего выходить из отпуска, когда решается судьба города...
23 июня в первой половине дня наконец-то завершилось чтение документов, в том числе и стенограммы заседания думы от 29 мая — по настоянию заявителя Юрия Бобрышева. Судья Маргарита Юшно, невозмутимо выдержавшая весь этот марафон, сообщила и позицию администрации мэрии, изложенную в письменном виде: факты, предъявленные думой, не свидетельствуют о том, что мэрия ничего не делала для решения проблем.
Очень интересно было узнать мнение прокуратуры, представители которой довольно часто задавали вопросы обеим сторонам процесса. И вот слово взял помощник прокурора Великого Новгорода Иван ИОНОВ. Минут 15 он говорил о законности процедуры и сути оснований отставки.
По мнению Ионова, все действия думцев соответствуют федеральному законодательству, включая процедуру уведомления. Что касается заграничной командировки, прокурор не счел это уважительной причиной в тот момент, когда решается судьба города. И, самое главное, заявил Иван Ионов, действительно имело место неисполнение мэром своих обязанностей в течение трех и более месяцев, о чем свидетельствуют многочисленные представления прокуратуры. Пояснил представитель прокуратуры и отказ прокуратуры области в возбуждении уголовного дела в отношении мэра по детям-сиротам: состава уголовного преступления не было, что не отрицает ответственности другого рода. В итоге Ионов пришел к выводу, что иск Юрия Бобрышева об отмене думского решения нужно оставить без удовлетворения.
Антимэрский ангажемент
В прениях сторон Юрий Бобрышев участвовал и лично, и через своих представителей. В общей сложности они говорили около часа.
Олег Федоров опять давил на ненадлежащее вручение уведомления об отставке и законном праве мэра на отдых. По его словам, Юрию Бобрышеву препятствовали всячески, чтобы он не смог лично явиться на думу, и назначили заседание на день, когда он физически не мог присутствовать. Александр Леонтьев говорил дольше, хотя смысл был тот же: нарушены права и свободы Юрия Бобрышева, избранного населением, позиция думы предвзятая. «Видна ангажированность процесса», — завершил адвокат.
Юрий Бобрышев назвал решение политическим, потому как очень хотел выступить на заседании думы, да ему не предоставили такой возможности. А он, между тем, не только мэр областной столицы, но и президент Союза городов Центра и Северо-Запада России, а также городов русской Ганзы. Не поехать в Германию он не мог именно по этой причине, да и музей Ганзы открывался новгородскими экспонатами...
— С самого начала всё срежиссировано руководством области во главе с губернатором, — уверенно заявил отставной градоначальник. — Дума превратилась в отдел областного правительства. А депутаты, поддержавшие областную власть, получили пряники.
Среди одаренных пряниками Бобрышев назвал вице-спикера Демидова и депутатов Елену Михайлову и Владимира Данилова... Затем совершенно неожиданно экс-мэр высказал версию, дескать, текст для инициаторов отставки «сочинял» вице-губернатор Юрий Маланин! Затем прошелся по воинским захоронениям, которые 30 апреля специальная комиссия приняла.
Впрочем, Юрий Бобрышев признал в ходе прений: есть проблемы в городе. И перечислил ряд объектов, включая Колмовский мост. Но если все предписания ГИБДД выполнять, нужны 4 млрд. рублей! А их нет. Хотя Юрий Бобрышев сколько писал губернатору письма с просьбой дать денег на дороги... Даже в тот злополучный день — 21 мая — последнее письмо было все о том же... Но беда в том, что «губернатор всё хочет забрать в свои руки, потому что город — это треть экономики области».
Приблизительно об этом Юрий Бобрышев говорил и накануне на пресс-клубе в Союзе журналистов, где степень его откровенности по поводу взаимоотношений с главой региона была еще более резкой, вплоть до того, что вовсе и не хотел глава региона, чтобы мэр шел на второй срок. Это было что-то новое: до сих Юрий Бобрышев сообщал, что его чуть ли не вынудили выдвинуться заново.
Тень красного директора
Вице-спикер Константин Демидов в прениях повторил все прежние обвинения в адрес экс-мэра. На этот раз он подчеркнул, что Юрий Бобрышев не воспользовался своим правом ответа в газете «Новгород», а вместо этого пошел в суд. Он также заявил, что в ходе процесса и заслушивания всех документов его «убежденность в неисполнении мэром своих полномочий только окрепла».
Более того, Константин Демидов уличил Юрия Борышева в применении стиля «красного директора», из-за чего городское хозяйство пошло вкривь и вкось. Так что нет никакой политики, а лишь одна голая экономика... А депутаты имеют свое собственное мнение, и если оно не совпадает с мнением Юрия Ивановича, это не означает, что есть режиссура сверху... «Почему Юрий Иванович отказывает депутатам в наличии собственного мнения?» — завершил свой абсолютно искренний спич Константин Демидов.
Вместо эпилога
Удалившийся на обдумывание решения суд спустя два часа тоже высказал собственное мнение: иск Юрия Бобрышева удовлетворить. В зале заседаний раздались аплодисменты.
На руки дума получит решение 26 июня. На апелляцию в областной суд закон отводит месяц.
Думские каникулы отменяются?
Фото из архива «НВ»
