Что делать, чтобы демографическая зима сменилась семейной оттепелью
На заседании Госсовета, посвящённом вопросам поддержки семей в Российской Федерации, Владимир ПУТИН заявил о том, что в 2024 году многое было сделано, чтобы семья укрепила своё важнейшее базовое значение в российском обществе, утвердила свой высокий нравственный статус.
Инструменты семейного благополучия
И такую работу по сохранению и развитию семейных традиций и ценностей, культуры материнства и отцовства нужно обязательно продолжать, при этом особое внимание уделять многодетным семьям. Они, как сказал президент страны, должны стать примером успеха и большого общественного признания.
Далее Владимир Путин рассказал о мерах, которые уже приняты для поддержки многодетных семей. Это предоставление мест в детских садах в первоочередном порядке, бесплатное обеспечение детей до шести лет лекарствами по рецептам, учащихся школ и учреждений профобразования — бесплатным питанием, а школьников — бесплатным проездом, школьной и спортивной формой. Предлагалось также определить порядок предоставления скидок на жилищно-коммунальные услуги не менее чем на 30%, оказывать содействие в улучшении жилищных условий. Все эти меры обозначены в указе, который вышел в начале 2024 года, а их выполнение находится в компетенции субъектов Федерации. Между тем, по словам президента, не везде они реализуются в полном объёме.
Также он отметил, что сейчас уход за детьми засчитывается в трудовой стаж, но он не может превышать шести лет. Кроме того, после рождения пятого ребёнка не начисляются и пенсионные коэффициенты. Поэтому, обратил внимание президент, в размере пенсии надо учитывать периоды ухода за каждым ребёнком до достижения им полутора лет. Такая мера поддержит семьи, которые воспитывают пятерых и более детей.
Президент напомнил, что с 2023 года введено единое пособие на детей до 17 лет включительно, и предложил повысить доступность социального контракта для семей с небольшими доходами и не учитывать его вместе с единым пособием на детей.
Ещё одной мерой поддержки президент считает сохранение здоровья.
— Здесь важная роль принадлежит профилактическому направлению, особенно ранней диагностике и своевременному лечению нарушений репродуктивного здоровья, в том числе у детей, причём и у девочек, и у мальчиков, — заявил он.
Следующее важное направление — поддержка стремления к раннему рождению детей. Здесь Владимир Путин предложил повысить для будущих мам — студенток очных отделений вузов, колледжей, техникумов — пособие по беременности и родам до величины прожиточного минимума. И дал поручение Правительству страны внести соответствующие изменения в законодательство.
Затронул президент в своём выступлении тему доступных семейных авиаперелётов. В нормативной базе есть 50-процентная скидка на билеты для детей до 12 лет, но авиакомпании могут её обходить. Владимир Путин попросил Правительство решить эту проблему.
Кроме того, в целях решения демографических задач он предложил оставить семейную ипотеку по ставке 6%, а также расширить её действие на приобретение жилья и на вторичном рынке в тех населённых пунктах, где почти не строится новое многоквартирное жильё.
Стандарты семейноцентричности
После вступительной речи президента с докладом выступил председатель комиссии Госсовета по направлению «Семья», губернатор Новгородской области Андрей НИКИТИН. Он сразу обозначил инициативу — «докрутить» нацпроекты с точки зрения семейноцентричности:
— В большей части новых нацпроектов интересы семьи теперь учитываются. Это такие проекты, как «Семья», «Кадры», «Продолжительная и активная жизнь», «Инфраструктура для жизни», «Туризм и гостеприимство», «Экологическое благополучие», «Эффективная транспортная система», «Молодёжь и дети», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Эффективная и конкурентная экономика». Достаточно ли этого? Уверен, что мы можем сделать больше, и предлагаю сейчас реализовать те шаги, о которых говорилось, то, что уже заложено в национальные проекты. Но наверняка наши семьи предложат ещё какие-то идеи, и на их основе мы предусмотрим дополнительные мероприятия в рамках семейноцентричности в национальных проектах.
Андрей Никитин рассказал о «стандарте семейноцентричности», который уже введён в Новгородской области. Он состоит из нескольких блоков: это меры поддержки работников с семьями, создание детских комнат, доступность организаций для семей с детьми, санитарные комнаты, доступ к питьевой воде, пандусы для колясок и так далее.
— И отдельный очень важный блок — информационный, связанный с популяризацией традиционных семейных ценностей и многодетности в корпоративных рекламных материалах, — добавил губернатор. — Решение о внедрении такого стандарта приняли 80% крупных и средних организаций региона, более 10 системообразующих предприятий успешно завершили эту работу. Это не наше ноу-хау, по такому пути уже давно идут многие регионы в Центральном федеральном округе. Опыт по поддержке семей регионально обобщён коллегами из Министерства труда и утверждён в виде методических рекомендаций. Это позволит распространить лучшие практики на всю страну. И здесь хотел бы поблагодарить вас за решение об увеличении не облагаемого налогами корпоративного семейного капитала до миллиона рублей. Такие меры действительно важны.
Особо Андрей Никитин подчеркнул необходимость дополнительных инструментов поддержки строительства на небольших территориях. Иначе будет очень сложно обеспечить жильём молодые семьи, которые планируют жить и работать в малых городах.
В завершение своего доклада губернатор предложил усилить поддержку регионов демографической зимы, увеличив им финансирование. Сейчас, по его словам, они получают из федерального бюджета в среднем 200 миллионов рублей в год на повышение рождаемости:
— Спасибо вам за это решение. В среднем получается порядка 200 миллионов в год, то есть это примерно стоимость ремонта одной школы или одного детского сада. Понимая, что бюджеты все приняты, я бы попросил в дальнейшем по возможности вернуться к этому вопросу. Не уверен, что этих средств всем регионам хватит на мероприятия по повышению рождаемости. Может быть, в 2026 году или в 2027-м об этом подумать и как-то эту программу наполнить дополнительно.
МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ
Яна ЛАНТРАТОВА, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по просвещению:
— Благодаря поручению президента у нас появились новые подходы к поддержке многодетных семей. Но задач ещё очень много. И я рада, что комиссию Госсовета возглавляет губернатор Новгородской области, который очень внимательно относится к этой теме. Важно, что мы перед тем, как выявлять и предлагать какие-то идеи, провели очень большую работу. В Новгородской области вместе с губернатором посетили многодетные семьи, узнали, что их волнует. Посмотрели, как идёт работа по профилактике абортов, а она уникальна. Ознакомились, как работают со студентами. И это был потрясающий опыт, который мы можем учитывать в работе.
Анна КУЗНЕЦОВА, вице-спикер Госдумы РФ:
— Комиссия по направлению «Семья» подтвердила свою эффективность. Она стала площадкой координации усилий законодательной и исполнительной власти, а также экспертного сообщества. Комиссия активно взяла в работу тему поддержки студенческих семей. Новые решения регионов, найденные в этой сфере, легли в основу федеральных законов, которые сейчас принимаются. Закон о студенческой семье прошёл первое чтение. То, что происходит в регионах, комиссия сразу воспринимает как своё достояние и убеждает федеральный центр в принятии нужных для них решений.
Дарья КИСЛИЦЫНА, член Общественной палаты РФ:
— Теперь все национальные проекты, федеральные и региональные государственные программы будут соответствовать принципу семейноцентричности. В них будут учтены мероприятия по поддержке семей с детьми и повышению рождаемости. Комиссия выступает как точка сборки региональных инициатив и как реально работающий инструмент по повышению эффективности семейной политики в России. Отметила для себя и проблемы, которые государству предстоит решить в сфере поддержки российских семей. Речь прежде всего про обеспечение комфортных условий для жизни семей по всей территории страны. И про борьбу с дискриминацией семей с детьми — дорогое такси для многодетных семей, отсутствие больших номеров в гостиницах, специальных комнат в общественных заведениях для женщин с детьми. Также обращает на себя внимание управленческий подход Андрея Никитина. Он чётко организует работу комиссии, грамотно её модерирует. Отсюда и доклады «без воды», и конкретные вопросы в адрес профильных органов власти.