Змий зол и опасен

{thumbimage 150px 1}В Новгородской области торговцы алкоголем часто не способны представить проверяющим специалистам необходимые по закону документы на товар, зато ассортиментом продукции сомнительного качества готовы похвастать.

Необходимость грамотно контролировать предприятия, обладающие лицензией на право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, обусловлена тревожной ситуацией, сложившейся на территории области. По данным областной наркологической службы, на 1 октября 2009 года в регионе зарегистрировано около 20 тысяч человек, злоупотребляющих спиртным.

За девять месяцев объемы розничной продажи алкоголя увеличились на 20,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. В среднем по области каждый человек за год покупает 25,5 литров спиртного. И речь идет только о крепких напитках: объемы реализации пива и напитков, изготовленных на его основе, не декларируются. При этом в Старорусском, Хвойнинском, Маревском, Любытинском, Мошенском районах, а также в Великом Новгороде этот показатель выше среднеобластного.

В начале года был разработан комплекс мер, направленных на снижение потребления алкоголя жителями области. «Раньше полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкоголя и проведению проверок принадлежали органам местного самоуправления, — поясняет заместитель председателя экономического комитета Новгородской области Марина ИЛЬИНСКАЯ. — Однако когда мы проверили, как идет работа, выяснилось, что лицензии выдавались с нарушениями, а ограничения продажи алкоголя зачастую носили формальный характер».
С 1 июня функции по осуществлению лицензирования и контроля перешли на областной уровень. Это позволило предпринять ряд мер, необходимость в которых назрела уже давно. Был увеличен размер сбора за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции: вместо 25,3 тысячи рублей он составил 50 тысяч. Кроме того, продажа алкоголя с содержанием этилового спирта более 15% запрещена с 23 до 8 часов. Также более интенсивными стали плановые проверки организаций, торгующих спиртными напитками.

Учитывая особенно неблагоприятную обстановку, сложившуюся в Старорусском районе и Великом Новгороде, при составлении графика проверок было решено начать именно с них. Результаты проведенной работы показали, что нарушений достаточно.
— Зачастую во время проверки организации не могут представить сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, — говорит Марина Ильинская. — Впоследствии эти документы удается найти, но ведь согласно закону они должны находиться на предприятии в момент проверки.
В ходе проверок был также проанализирован ассортимент алкогольной продукции. Специалисты экономического комитета исходили из того, что сегодня 0,5 литра водки не может стоить дешевле 85 рублей. Это понятно: если товар произведен легально, только акцизный сбор составляет 38 рублей. Сюда прибавляются оптовая и розничная наценки. Продавцы же нередко предлагают новгородцам водку стоимостью от 56 рублей за 0,5 литра. Что это за товар?
Как правило, его производят компании Ставропольского края и Ленинградской области. На нашу территорию эту продукцию завозят такие оптовые организации, как ООО «Садко», ООО «Гудзон», ООО «Гулливер Алко». Без торговых наценок такая водка стоила бы 38—40 рублей. Понятно, что при такой цене о качестве говорить сложно.
Тем не менее дешевый алкоголь весьма успешно конкурирует с легально произведенной местной продукцией, цена которой на порядок выше. От этого страдает производство, а бюджет не получает акцизных сборов. Только в этом году область потеряла 240 миллионов рублей, которые можно было бы заработать при полной загрузке заводов.
Информация о сомнительном товаре была передана в правоохранительные органы для дальнейшей работы. Мерой ответственности за отдельные правонарушения может стать конфискация некачественных спиртных напитков.
Кроме того, по результатам проверок специалисты экономического комитета выдали торговцам 62 предписания об устранении нарушений. Из них на сегодняшний день выполнено 40, а остальные находятся на контроле. При этом, к примеру, расположенная в Великом Новгороде компания «Сокол» не смогла выполнить предписания и лишилась лицензии. Некоторым предприятиям пришлось закрыть ряд своих торговых точек. В частности, компания «ГолдСтар» была вынуждена отказаться от продажи алкоголя в магазине «Аркада» и ликвидировать два обособленных подразделения. Кроме того, до устранения нарушений было приостановлено действие лицензий еще у 10 организаций, шесть из которых находятся в Великом Новгороде, две — в Новгородском районе и по одной — в Малой Вишере и Старой Руссе.
Выяснилось также, что не все компании соблюдали постановление, запрещающее продажу крепких спиртных напитков после 23 часов. В отношении ООО «Гермес», ООО «Орлан», ООО «АВРО-Новгород-2», ООО «Корсава» и ООО «Юг» составлены протоколы об административных правонарушениях.

Власти не намерены останавливаться на достигнутом. 26 ноября губернатор Сергей МИТИН утвердил план мероприятий по предотвращению фактов реализации на территории области алкогольной продукции по необоснованно низкой цене и снижению потребления спиртного. Действия всех органов власти будут скоординированы и направлены как на борьбу с пьянством, так и на пропаганду здорового образа жизни.
На федеральном уровне также грядут перемены. В настоящее время уже разработан проект приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Согласно ему с 1 января 2010 года будет установлено, что бутылка водки объемом 0,5 л должна продаваться по цене не дешевле 89 рублей. Для организаций, нарушивших это правило, планируется ввести штрафы.