Укрепление правопорядка требует нестандартного подхода
Заместитель прокурора области Андрей ГУРИШЕВ курирует вопросы борьбы с преступностью и ее профилактики, а также надзора за соблюдением законодательства правоохранительными органами. По просьбе «НВ» он комментирует сегодняшнюю ситуацию в регионе в данной сфере.
— Андрей Вячеславович, на протяжении ряда лет Новгородская область входит в число наиболее безопасных регионов СЗФО. И даже прошлогодние 1,9% роста преступлений не выглядят пугающе. В конце концов, одновременно отмечалось снижение числа тяжких преступлений — убийств, разбоев, вымогательств. Можно и другие хорошие показатели привести...
— Можно. Например, по мошенничествам. Буквально на днях в Чудовском районе пресечена деятельность ОПГ, использовавшей сайт «Авито.ру». Кстати, не первый такой случай именно в этом районе. Целенаправленная работа по декриминализации ведется в Чудове с 2014 года. Но! Вы ведь к тому, что есть, скажем так, и не очень хорошие показатели?
— В общем-то да. Допустим, уличная преступность растет.
— К сожалению, это так. За прошлый год — на 15%, а в первом квартале нынешнего года — уже на 31%. Отчасти это объяснимо принципиальной позицией прокуратуры — мы требуем полноты учета. Есть и другие причины, в том числе объективные. Только в пяти наиболее крупных районах области имеется патрульно-постовая служба.
— При этом «оптимизирована» вневедомственная охрана.
— Да, подразделения ОВО вносили свою лепту в поддержание правопорядка, нередко их усилиями и преступления раскрывались.
Будем исходить из реалий. Они диктуют необходимость действовать не только традиционными методами. Например, прокурор области уже обращался к губернатору с предложением привлечь к патрулированию на улицах казаков. Сами казаки, кстати, готовы помочь. Надо усиливать значение добровольных народных дружин. Сейчас в области 35 дружин, в них состоят более 250 человек. В соседней Псковской области — на полторы сотни больше.
— А есть успехи?
— В прошлом году при участии ДНД пресечено более 900 административных правонарушений, раскрыто несколько преступлений. Но прежде всего ДНД нужны для профилактики правонарушений.
— Вы сами видели их за работой в областном центре?
— На массовых мероприятиях — да. Я ведь о том и говорю, что надо усиливать этот ресурс. Люди должны их видеть, знать, что могут на них рассчитывать. Это не в последнюю очередь — вопрос информации. О местонахождении, маршрутах. Мы, в прокуратуре, конечно же, не оцениваем работу дружинников только по тому, видим сами их на улицах или нет. Проверяли уже. В целом остались удовлетворены результатами, но есть случаи, когда ДНД не могут подтвердить свои отчеты о проделанной работе.
— Каков эффект от программы «Безопасный город»?
— Средства видеофиксации реально способствуют раскрываемости преступлений. Не менее значимо их профилактическое воздействие. Поэтому рассматривается вопрос об установке фальшкамер. Выглядит как настоящая, а затраты несопоставимы. Надо учитывать и возможности бюджета.
— Это к вопросу о нетрадиционных методах?
— Именно так. Не панацея, но может принести пользу.
— Что можно сказать о динамике подростковой преступности? То она у нас резко возрастает, как в прошлом году, то снижается, как теперь, — что это за качели такие?
— Это во многом связано с учетом, регистрацией. Представьте, задержали несовершеннолетнего воришку. Потом выясняется, что за ним — целая серия однотипных преступлений, совершенных ранее. Вот вам и статистика. В общем количестве совершаемых преступлений за подростками — менее процента. Тут и несколько эпизодов влияют на показатель. На самом деле никакого разгула криминала со стороны несовершеннолетних не происходит. Однако опять-таки я не стану утверждать, что все хорошо. Ключевая роль в профилактике данного вида преступности принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних. Анализ показал, что работа КДН далека от идеала. Это касается взаимодействия комиссий с другими службами, непосредственной работы с семьями трудных подростков.
— Иногда слова бессильны.
— И даже отторжение возникает у подростка, который в силу возраста еще не имеет четких жизненных ориентиров, но понимает, что его воспитывают. Зато другой, напротив, прислушается. В любом случае мы говорим о работе, которая должна быть выстроена. Вот действует в области программа «дружественного правосудия», третий год уже, как она принята по инициативе председателя областного суда. Суть — в осознании подростком своей вины и в примирении с потерпевшим. А чтобы осознание произошло, областным департаментом труда и социальной защиты создана служба социального сопровождения — работают медиаторы-пихологи.
Надо работать на упреждение. Мы анализировали проблему занятости детей. В районах она стоит особенно остро. Элементарно не хватает спортплощадок.
— И средств... Скажите, рост числа краж — это тоже элементарный вопрос? В тему так называемой «непростой экономической ситуации».
— Здесь есть прямая зависимость. Давно научно доказано. Смотрите, вот у меня сводка за сутки. Берем, допустим, Окуловский район. 14 криминальных происшествий, из них 11 — кражи. Кто-то из частного дома газовую плиту с баллоном вынес, кто-то в магазин забрался... Продукты довольно часто воруют — это симптом.
— Зато на коррупцию кризис не влияет? Вроде, давно не слышим громких новостей про то, как «выносят» из бюджета. Сказывается профилактика прежних «посадок»?
— Почему нет? Коррупция — отдельная тема. Я бы не стал говорить, что кризис — это сигнал что-то «выносить». Неуплата налогов, преднамеренное банкротство — да, состояние экономики это провоцирует. Чего не скажешь о количестве и размере взяток.
— Если говорить о размере, это не только экономическая категория. Может, и не столько. В 42% случаев, доведенных до суда, взяточники взяли на лапу менее тысячи рублей.
— Маленькая взятка — тоже взятка. Хотя я согласен, здесь есть вопрос. И мы нацеливаем правоохранительные органы на то, что основные коррупционные преступления совершаются все-таки не врачами.
— А в данном случае как может помочь общественность?
— Мы сотрудничаем с различными организациями, проводим проверки по их сигналам, но... Как правило, коррупционные преступления выявляются посредством кропотливой работы самих правоохранительных органов. Здесь главное — оперативно-розыскная деятельность.
— Без шума и пыли, как говорил герой одной кинокомедии.
— У нас действительно есть общественники, любящие производить внешний эффект. Легко подозревать и намекать. Ведь в обществе укоренилось представление, что коррупция везде и всюду. Человеку как-то не так померили земельный участок, вроде, «недорезали» земли. Бежит с жалобой на коррупцию — а что тут еще может быть? Считается, что коррупция — это взятки. Бывшему главе территориального управления Росимущества никто их не инкриминировал. От этого он не перестает быть коррупционером. Мошенничество с использованием служебного положения, злоупотребление должностью в корыстных интересах — в законодательстве объемный список коррупционных преступлений. На мой взгляд, на настроения людей влияют реальные трудности, с которыми они сталкиваются при обращении к чиновникам. Хочу — дам справку, хочу — время потяну...
— Хорошо бы робота посадить. Правда, нужна правильная программа.
— Концепция электронного правительства нам поможет. А вот с программой — да, бывают непонятные вещи. Скажем, если прописано принести пять справок, то чиновник и будет требовать столько. Сам не понимая, зачем. Акты прокурорского реагирования по поводу «странностей» в нормативно-правовой базе измеряются тысячами!
— Обращает на себя внимание и частая отмена решений, выносимых правоохранительными органами. По причине некачественной работы или какой-то другой? О чем свидетельствует, к примеру, «дело Белокурова»? Если бы не принципиальная позиция вдовы, съездившей на прием к главе СКР России, виновники гибели человека остались бы на свободе.
— В данном случае путь через Москву оказался ближе. Но мы тоже следили за этой ситуацией. Вопрос был не в том, что никто не ответит за преступление, а в количестве привлекаемых к ответственности. Вдова настаивала, что виновны трое. Следствие поначалу разрабатывало одного подозреваемого. В итоге осуждены все трое.
С моей точки зрения, ошибки правоохранительных органов все-таки связаны с проблемой качества работы, а оно — с высокой нагрузкой на оперативников и следователей. Вместе с тем нет примеров каких-то вопиющих ошибок и недоработок. А те, что все-таки допускаются, мы исправляем. Это вопрос надзора и контроля — прокурорского, судебного. Хотя стопроцентной гарантии от всех неприятных эксцессов, какие только возможны, нам с вами не даст никто. Захотели в Пестове сотрудники полиции поколотить задержанного, нашелся там неуравновешенный «командир» — сделали. Теперь — уголовное дело.
— В соответствии с Указом президента полицию ждет пополнение за счет присоединяемых Наркоконтроля и миграционной службы. Как, по-вашему, это отразится на работе УМВД области?
— В перспективе, думаю, будет положительный эффект. Но на первых порах полицию ждут организационные трудности. Хочется пожелать нашим коллегам как можно быстрее их преодолеть. А читателям «НВ» и вообще всем жителям области — еще раз напомнить о том, что безопасность является нашей общей задачей.
Фото с сайта severinform.ru
