По официальной информации Службы занятости населения Новгородской области, в 2020 году к специалистам по трудоустройству за содействием в поиске подходящего места обратились 24 476 жителей нашего региона (в 2019 году — 11 712 человек). Численность зарегистрированных безработных, по сравнению с 2019-м, увеличилась в 4,4 раза: с 2857 человек на 1 января 2020-го до 12 488 человек на начало текущего года. Уровень безработицы соответственно вырос с 0,9 до 4,1%.

Официальный статус

Объективно свою роль сыграли ситуация с распространением коронавирусной инфекции и ограничительные меры. При этом в региональном министерстве труда и социальной защиты населения за отчётный период не фиксировали в районах резких скачков по уменьшению штатного расписания в компаниях и организациях. То есть высвобождение было, но шло с постепенным нарастанием: больше всего безработных — 13 020 человек — пришлось на конец сентября 2020-го.

Как рассказал «НВ» руководитель Центра занятости населения Новгородской области Александр МАЛИНОВ, в прошлом году в качестве безработных было зарегистрировано 9618 мужчин и 11 864 женщины. Рост числа оставшихся без дела представительниц слабой половины, по его мнению, связан как раз с негативными проявлениями пандемии в экономике: женщин традиционно больше в сферах торговли и услуг, наиболее пострадавших от кризиса.

Но ещё одной причиной существенного увеличения показателя уровня безработицы в нашем регионе является и обращение на биржу труда людей, многие из которых год и более того официально нигде не были устроены — им было выгоднее работать нелегально, чем получать незначительное пособие в службе занятости. Ситуация изменилась в период пандемии, когда государство предложило гражданам разные меры поддержки, в том числе и увеличив в разы минимальное и максимальное пособия по безработице.

По словам Владимира ИВАНОВА, заместителя министра труда и социальной защиты населения региона, финансовая помощь оказывалась и оказывается людям, которые либо потеряли место во время ограничительных из-за коронавируса мер, либо ранее, но обязательно встали на учёт в службу занятости. И вот это условие как раз и подтолкнуло многих новгородцев выйти из теневого сектора. Так, если в 2019 году на биржу труда обратились 9514 ранее не занятых жителей области, то в 2020-м — 22 754 человека!

Однако, рассуждая о причинах изменения уровня безработицы, эксперты делают одно замечание: число заявивших о том, что не трудятся, могло вырасти ещё и в связи с упрощением процедуры постановки на учёт — до 31 марта текущего года подать документы можно онлайн.

В контексте рассуждений о людях, находящихся в поиске места работы, резонно встаёт вопрос и про количество вакансий на рынке труда, ведь этот фактор в неменьшей степени влияет на областной показатель безработицы. Согласно статистике в минувшем году работодатели через службу занятости объявили о 28 989 вакансиях, в 2019 году — на 963 меньше, то есть снижение не очень большое.

Комплекс мер

Федеральный центр ставит перед регионами задачу: в текущем году выйти к тем невысоким показателям по безработице, что были в 2019 году. И правительство Новгородской области уже приступило к реализации комплекса мер по стабилизации ситуации.

По словам Владимира Иванова, не только служба занятости региона, но и районные власти регулярно собирают информацию о требующихся кадрах, в том числе и в муниципальных учреждениях. В планах — организация ярмарок вакансий в онлайн-формате.

Продолжается работа с населением и в рамках программы по социальным контрактам — граждане могут получить 200 тысяч рублей на открытие своего дела, ежемесячные выплаты в период поиска подходящего места и активное содействие в этом профильных ведомств.

Кроме того, в регионе созданы условия для легализации деятельности самозанятых граждан — скажем, тот же репетитор может рассчитывать на государственную поддержку, только если официально зарегистрирует данный статус. И на сегодняшний день, по словам Иванова, это сделали уже 2500 жителей Новгородчины.

Параллельно идёт и модернизация процессов в службе занятости, что предполагает отказ от устаревших формальных подходов к трудоустройству граждан и оказание им максимально возможной индивидуальной помощи в поиске вакансий.

— Данную деятельность ведём совместно с Агентством стратегических инициатив. Отрабатываем около 40 направлений. В офисе, обслуживающем областной центр и Новгородский район, в прошлом году внедрили технологии бережливого производства. Это позволило сократить количество подписей заявителя в первичной документации с прежних 11 до одной-единственной, — перечисляет заместитель министра труда и социальной защиты населения. — Кроме того, мы расширили возможности классификатора профессий в компьютерной программе в части выбора спецификации гражданина. В два раза сократили время оказания услуги на первичном приёме...

Совместно с АСИ областная служба занятости формирует предложения по дальнейшей трансформации деятельности — для последующего их обсуждения на федеральном уровне. Так, например, речь идёт об отмене справки о заработной плате с последнего места работы, поскольку случается, что к моменту обращения человека на биржу труда информация этого документа уже устарела или организации, где трудился гражданин, больше не существует.

Ратуют новгородские эксперты и за электронное личное дело каждого стоящего на учёте в качестве безработного, которое могли бы видеть специалисты любой службы занятости в стране. И за отмену правила про получение пособий по месту регистрации, а не по месту проживания людей.

В 2021 году, независимо от даты постановки на учёт, пособие по безработице и стипендия, выплачиваемая во время прохождения безработными гражданами профобучения и получения дополнительного образования по направлению службы занятости, рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2393. Согласно данному документу для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, в 2021 году минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей, максимальная величина — 12 130 рублей в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей — в следующие три месяца.