В каких случаях осуждённый имеет право на свободу перемещения?
В структуре Управления федеральной службы исполнения наказания (УФСИН) России по Новгородской области — пять исправительных колоний (ИК). В 2020 году в качестве альтернативы лишению свободы в ней появился новый вид наказания. В Великом Новгороде открылся так называемый УФИЦ — участок, функционирующий как исправительный центр, где осуждённые привлекаются к принудительным работам на обычных муниципальных и частных предприятиях. При этом люди не закрыты в колониях, живут не за колючей проволокой, а в общежитиях. Таким образом бывшие заключённые привыкают к нормальной жизни.
О том, как работает УФИЦ, «НВ» накануне профессионального праздника — Дня работника уголовно-исполнительной системы — поговорили с заместителем начальника УФСИН России по Новгородской области подполковником внутренней службы Алексеем КОРНЕВЫМ.
— Алексей Сергеевич, что представляет собой этот вид наказания?
— Реализация данного вида наказания в России началась в 2017 году. Он считается перспективным, так как позволяет наиболее быстро социализировать осуждённых. Они привыкают к пребыванию в обществе, труду, пополняют свободные рабочие места. Привносят вклад в экономику и одновременно снижают нагрузку на бюджет. И уже после освобождения от наказания имеют профессию и постоянное место работы, то есть по желанию продолжают свою трудовую деятельность там же. Кроме того, по данному виду наказания гражданин обязан сам себя обеспечивать, в том числе одеждой, питанием, а также оплачивать коммунальные услуги за проживание в общежитии. Они могут заходить в магазины, обращаться к врачам поликлиник, если заболели, пользоваться телефоном и Интернетом. Если человек по прошествии одной трети срока наказания положительно себя зарекомендовал, не нарушал правила, то ему могут предоставить возможность проживать за пределами исправительного центра, вернуться в свой дом, к семье. И у нас есть такие случаи. Тогда гражданину надо лишь приходить отмечаться у инспектора УФИЦа, работать на предприятии. Как показывает общероссийская практика, люди, вышедшие на свободу из УФИЦа, совершают повторные преступления в четыре раза реже, чем те, кто освободился из колонии.
— Где в Новгородской области расположены УФИЦы?
— Первый УФИЦ в нашем регионе появился при ИК-7 в Панковке. Но его фактический адрес, где он, собственно, и базируется, — на Сырковском шоссе. Там ОАО «Великоновгородский мясной двор» и ООО «Новгородский бекон» своими силами привели в порядок одно из зданий, где организовали общежитие для размещения 50 осуждённых. Сейчас они все трудятся на данных предприятиях. Второй УФИЦ расположен в Валдае при ИК-4. Его мы создавали за счёт собственных ресурсов. На текущий момент на территории области имеется возможность размещения 139 осуждённых к принудительным работам.
— И что это за работы?
— Они связаны с пищевой продукцией, уборкой территорий, промышленной деятельностью. Люди трудятся на конвейерах, трактористами, водителями погрузчиков. С ними заключают индивидуальный трудовой договор. Но уволиться они не могут. К слову, у них есть право на оплачиваемый отпуск. В нашем списке предприятий и организаций, где трудоустроены осуждённые: МКУ «Городское хозяйство», ООО «Валдай», ООО «Валдайский механический завод», ООО «ДСК Валдай», ФГБУ «Национальный парк «Валдайский», ООО «Белгранкорм ВН», ООО «Валдайский хлеб» и другие.
Осуждённые могут получить рабочую специальность в профессиональных училищах, созданных при каждой нашей ИК. Это станочник металлообрабатывающих и деревообрабатывающих станков, оператор котельной, повар, швея и другие. Ориентируемся на профессии, которые востребованы на рынке труда.
— А что касается средней заработной платы?
— В прошлом году по УФИЦу в Великом Новгороде она составила 28 тысяч рублей, по УФИЦу в Валдае — 18 тысяч рублей. Осуждённые, имеющие квалификацию и образование, получают и до 60 тысяч рублей. Часть из их заработной платы удерживается в доход государства. Так, в 2021 году его общая сумма составила более 2,5 миллиона рублей. Но, зарабатывая, осуждённые могут отправлять деньги на поддержку своих семей, выплачивать алименты.
— Какие условия созданы в общежитиях УФИЦ?
— Жилые комнаты разделены на секции, в каждой из которых могут располагаться по 2–4 человека. В них имеются кровати, тумбочки. В общежитии предусмотрены комнаты приёма пищи с холодильником, электрическими или газовыми плитами, душевые, помещения для стирки и сушки вещей. В нём постоянно находится инспектор, который следит за соблюдением требований. По заявлению у осуждённого имеется возможность выхода в город.
— Кто из осуждённых может воспользоваться правом заменить пребывание в колонии на принудительные работы?
— Принудительные работы назначаются судом. Но решение в пользу них он примет с большей вероятностью, если осуждённый положительно зарекомендовал себя в колонии, не нарушал режим отбывания наказания, активно участвовал в жизни учреждения. И пройдя все необходимые проверки, в том числе у психолога, служба УФСИН может ходатайствовать, чтобы к осуждённому применили данный вид наказания.
— Имеет ли значение статья, по которой человек был осуждён?
— Направляются в исправительные центры граждане, совершившие преступления либо небольшой или средней тяжести, либо впервые совершившие тяжкие преступления, если такой вид наказания предусмотрен санкцией статьи.
— Оповещаются ли коллективы предприятий или организаций, что рядом будут работать осуждённые из УФИЦа? Опять же в обществе есть страхи, что осуждённые могут спокойно перемещаться по городу.
— За два года не было никаких инцидентов. Не поступали жалобы и от работодателей. Осуждённые прекрасно понимают, что если они будут работать некачественно, употреблять спиртные напитки, самовольно уходить из общежития, совершать правонарушения, то сотрудники УФСИН направят материалы в суд для решения вопроса о замене принудительных работ на лишение свободы. На работе осуждённые никак себя не обозначают, например, каких-то отличительных жилетов не носят. Коллеги могут и не знать, откуда они приезжают.
— В новгородских УФИЦах находятся только жители области?
— Вообще вся система выстроена так, чтобы гражданин отбывал наказание в том регионе, откуда он родом. В том числе это относится и к УФИЦам. Правда, ранее были прецеденты, когда осуждённых направляли в наши исправительные центры из Тверской и Амурской областей, поскольку там не были ещё организованы УФИЦы.
— Есть ли планы по развитию системы УФИЦ?
— По поручению президента в каждом регионе в УФИЦах должно быть создано до конца 2022 года 400 мест. В планах нашего УФСИН — расширить уже созданные УФИЦы и организовать новые. Рассматриваются для их размещения Старорусский, Парфинский районы, Солецкий округ, где есть крупные предприятия.
— А предполагаются ли в регионе УФИЦы с женским контингентом?
— В колонии-поселении (КП-6), что в посёлке Топорок Окуловского района, есть женский отряд. Однако открыть там УФИЦ пока проблематично, поскольку все осуждённые исправительного центра должны быть трудоустроены. А рядом с КП-6 нет достаточного количества предприятий и организаций, готовых взять на работу осуждённых. Предпочтительнее, чтобы УФИЦы появлялись на производствах.
Сотрудничество нашей службы с работодателями через создание исправительных центров может оказаться взаимовыгодным. Предприниматели обеспечиваются рабочей силой, а УФСИН выполняет свою главную задачу — исправление человека через труд.
Теги: УФСИН, осужденные
