Квалифицированная юридическая помощь станет доступнее
Правительство области приняло постановление «Об определении органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории области, и о порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области».
За разъяснениями «НВ» обратились к начальнику управления Министерства юстиции России по Новгородской области Виктору ХРАБРОВУ. Виктор Александрович еще в прошлом году поднимал вопрос о необходимости создания такой системы. К тому же именно в территориальном управлении Минюста с октября по декабрь 2012 года проводился эксперимент, когда в определенные часы юристы, включая нотариусов и адвокатов, вели бесплатный прием.
— Вопрос возник не на пустом месте, — говорит Виктор Храбров. — Еще в начале 2000-х годов проводился эксперимент в Карелии, по результатам которого на самом высоком государственном уровне было рекомендовано регионам разработать соответствующие программы. Как обычно, все уперлось в финансирование: в Минфине полагали, что льгот и так слишком много. А далеко не каждый регион может осуществлять подобные проекты сугубо из средств своего бюджета.
В принципе бесплатная юридическая помощь оказывается и сейчас. Обращаясь в федеральные учреждения, органы исполнительной власти и подведомственные им структуры, граждане получают консультации. Всю эту работу следует систематизировать, возможно, открыть государственное юридическое бюро. Хотя если организовать бесплатную юридическую помощь при созданных многофункциональных центрах, то надобность в бюро, может, и отпадет.
— О какой помощи мы говорим?
— Во-первых, это — просто консультирование, во-вторых, содействие в оформлении и подготовке документов, наконец, в-третьих, участие юристов в судебных процессах по гражданским делам. И тут в регионе самая большая проблема. По данным за первое полугодие, органы исполнительной власти оказали бесплатные услуги почти 36 тысячам жителей области, а адвокаты — лишь 5-ти.
— Помнится, в начале года вы всех удивили заявлением, что нашей области требуется еще 500 адвокатов.
— Считается, что на одного федерального судью должно быть два адвоката. Для этого надо нынешнее количество представителей данной профессии хотя бы удвоить. Сейчас их в области — 200. При этом есть районы, где не работает ни один адвокат.
— В органах власти услуги, идущие в зачет бесплатной помощи, предоставляются по долгу службы. Адвокатам же надо платить. Пока что, как я понимаю, есть только намерение вовлечь их в госпрограмму.
— Да, финансовый вопрос еще не решен. Не предусмотрено и содержание бюро. Однако нужно учесть, что те регионы, которые предпринимают конкретные шаги в рамках программ бесплатной помощи, могут претендовать на поддержку от государства.
— В постановлении областного правительства прописано, кто имеет право на бесплатные юридические услуги: малоимущие, инвалиды, ветераны войны, дети-сироты — всего 10 категорий. А если пойдут люди вполне платежеспособные? И вообще, как обойтись без вопроса «чем докажешь?» и беготни за справками?
— Когда проводили свой эксперимент, мы уже сталкивались с тем, что за «бесплатным сыром» идут и те, кому это не положено. Тут я не вижу проблемы. Например, в Ленинградской области юрисконсульты и адвокаты, работающие в рамках госпрограммы, имеют доступ к социальной базе данных.
— Виктор Александрович, понятно, что услуги как система — это гарантированно и удобно. Так когда же все это заработает?
— Полагаю, что до конца года не должно остаться нерешенных вопросов. Государство заинтересовано, чтобы люди адекватно воспринимали юридические коллизии и грамотно защищали свои права.
Фото из архива «НВ»
