Конституция России проходит проверку временем
20-летие российской Конституции сопряжено с высказываниями политиков разного уровня, в которых выносятся оценочные суждения и предлагается внести в Основной закон страны изменения.
В недавних своих выступлениях, в частности — на встрече со студентами юридических вузов, говоря о Конституции, президент страны Владимир Путин отметил, что допускает изменение Основного закона страны, однако при этом права и свободы граждан, по его мнению, должны оставаться незыблемыми. «По мере необходимости само общество, парламент, президент могут инициировать определенные изменения или регионы РФ, если речь касается взаимоотношений между регионами и федеральным центром.
В этом смысле Основной закон — Конституция — является живым организмом», — сказал президент.
Мы предложили новгородским политикам, лидерам региональных отделений различных партий высказаться на тему о том, как они оценивают 20-летний стаж российской Конституции и что, по их мнению, напрашивается в ней изменить.
Елена ПИСАРЕВА, секретарь Новгородского регионального отделения партии «Единая Россия»:
— Конституция, принятая в 1993 году, безусловно, сыграла огромную роль в сохранении целостности российского государства, а также четко и недвусмысленно определила демократические и правовые приоритеты развития России. Она обозначила главные нормативные рамки для общественного согласия и тем самым стала важнейшим фактором социально-правовой стабильности. Конституция обеспечила достойное вхождение России в европейское и мировое правовое пространство. Ценности, заложенные в Конституции, призваны сохранять общественную стабильность и являются целью, объединяющей самые разные политические силы, а потому к идее об изменении Конституции, считаю, надо подходить очень осторожно.
Валерий ГАЙДЫМ, первый секретарь Новгородского обкома КПРФ:
— Как относятся коммунисты к действующей Конституции — это не секрет. Принятый наскоро в угоду Ельцину и написанный при активной помощи американских советников Основной закон страны на практике не обеспечивает выполнение тех прав и социальных гарантий, что в нем заложены. Кто сейчас рискнет утверждать, что охрана труда и здоровья граждан, бесплатная медицинская помощь у нас на высоте?
Исполнение конституционных прав граждан упирается в эффективность контролирующих выполнение законов органов, как, например, прокуратура, суды. Здесь по одному из частных, но очень важных вопросов разгорается нешуточная борьба. Депутат фракции КПРФ в Госдуме Юрий Синельщиков высказался против предложенной реформы судов и прокуратуры, и я с ним согласен. Такая реформа не устраивает не только коммунистов, но многих политиков, ученых и ветеранов прокуратуры. Тем не менее закон принят.
Дмитрий КРИВИЦКИЙ, представитель Новгородской области в Совете Федерации ФС РФ:
— Соглашусь с президентом РФ Владимиром Путиным в том, что думать о конституционных поправках можно и нужно, но делать это следует крайне аккуратно. Полагаю, что обществу необходимо глубоко осмысливать основные направления правового развития страны. Надо уметь видеть болевые точки этого процесса, предложить направления и формы развития, предвидеть последствия конкретных шагов в данной сфере. При этом нельзя забывать, что от решения данных вопросов напрямую зависит судьба России. Необдуманные конституционные эксперименты могут привести к непоправимым последствиям.
Конституция РФ образца 1993 года относится к числу современных основных законов, отражающих лучшие достижения конституционной мысли и практики. Уже сегодня в обществе заметны структурные изменения, отражающие закономерности и логику развития общественно-политического бытия. Выдвинутая президентом идея об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов — лишь одна из насущных задач, которая уже решена в рамках внесения конституционных поправок.
Константин ХИВРИЧ, депутат Думы Великого Новгорода, член партии «Яблоко»:
— Сегодня всё чаще в СМИ мы читаем об инициативах изменить Основной закон страны. Считаю, что вносить изменения в Конституцию РФ не нужно, особенно из конъюнктурных соображений, как это было в 2009 году, когда увеличили срок полномочий президента.
Нужно научиться следовать уже принятому закону, не допускать искажения смысла статей Конституции в федеральных законах, когда основные гражданские права и свободы ограничиваются сложными бюрократическими процедурами. Показателен пример с 31-й статьёй про мирные собрания граждан: право граждан повсеместно регулярно нарушается, людям не просто мешают воспользоваться конституционным правом, но это грозит им даже реальными сроками заключения.
Владимир ДАНИЛОВ, руководитель регионального отделения и фракции ЛДПР в Думе Великого Новгорода:
— Желание главы государства самостоятельно назначать прокуроров в субъектах РФ понятно, с этим соглашусь. Ещё Петр I, учреждая должность генерал-прокурора, сказал «крылатую» фразу: «Вот мое око, коим я буду все видеть». С тех пор повелось: «Прокуратура — око государево».
Считаю, что в Конституции должны оставаться неприкосновенными положения статьи 14 о том, что Россия является светским государством и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. А предложил бы внести в качестве дополнения в преамбулу Конституции России слова о «Русском Мире». Пусть будет «…сознавая себя Русским Миром и частью мирового сообщества».
Русский мир, на мой взгляд, — это концепция международного трансгосударственного сообщества, объединённого причастностью к России и лояльностью к русскому языку и культуре. Слово «русский» в названии указывает прежде всего на исторические корни общности, берущей своё начало в древней Руси, а в слово «мир» вкладывается значение «весь свет», «все люди». «Русский мир может и должен объединить всех, кому дороги русское слово и русская культура, где бы они ни жили, в России или за её пределами. Почаще употребляйте это словосочетание — «русский мир», — сказал Владимир Путин.
Николай ЗАХАРОВ, председатель комитета Новгородского регионального отделения партии «Патриоты России»:
— Конституция — это уже по определению что-то незыблемое, а потому, когда заходит речь об изменениях, о поправках, то невольно начинаешь подозревать, что здесь что-то не так. Не надо нам равняться на западный или заокеанский опыт, где постоянно вносятся какие-то поправки. Должно быть верховенство закона, и в рамках очень демократичной, современной Конституции россиянам должны быть обеспечены их права.
Что касается переустройства судебной системы, когда Верховный и Арбитражный суды объединяются, когда президент хочет назначать по согласованию с местными органами исполнительной власти прокуроров на региональном уровне, это скорее тактический вопрос, чем затрагивающий принципиальные стороны Конституции. Вертикаль власти и должна укрепляться, ведь именно президент — гарант Конституции, он над всеми ветвями власти, а потому придание ему полномочий только укрепит исполнение конституционных прав граждан.
Алексей АФАНАСЬЕВ, председатель регионального совета Новгородского отделения партии «Справедливая Россия»:
— Принимали Конституцию в 1993 году как временную, но два десятилетия показали, что она соответствует идеям построения стабильного общества. Конституция работает, обеспечивая гражданам социальные гарантии и препятствуя расслоению общества. Просто на деле и на практике нужно делать ещё больше, чтобы те социальные нормы, что прописаны в Основном законе страны, исполнялись в полном объеме.
А вообще, 20-летие Конституции — хороший повод задуматься, что нами пройдено в последние десятилетия, и наметить реальные, выполнимые планы на будущее. Если для выполнения базовых задач общества в Конституции надо что-то изменить, подправить, так тому и быть, ничего страшного здесь нет. Не надо к ней относиться как к священной корове.
Анатолий БОЙЦЕВ, заместитель председателя областной Думы:
— Самое страшное начинается тогда, когда граждане не знают, не читают Конституцию и не помнят, как и в каких условиях она принималась, как проходило становление законодательной базы для жизни современного российского общества. В начале 90-х вопрос стоял так: либо мы рассыплемся на 33 мелких государства после парада суверенитетов, либо обретем новое начало.
Конституция государства — это ведь не только основание, стержень для страны со сложным федеральным устройством, но и источник развития всего права. В 90-е годы я был заместителем, председателем областной Думы, представлял регион в Совете Федерации и хорошо помню, насколько богатым в законотворческом смысле было то время. Шло быстрое становление демократических основ государства, новгородские парламентарии работали в тесном сотрудничестве с центральными органами власти. Основа в Конституцию заложена достаточно жесткая, но конституционные поправки, порождаемые самой жизнью, вполне возможны. Заметим: в сам механизм действия Конституции её разработчиками заложено, что поправки могут быть только такими, которые будут способствовать стабилизации обстановки в обществе.
20-летие Конституции лишь подчеркивает важность её исходных положений и общественную силу её норм. Вместе с тем потенциал Основного закона страны ещё не раскрыт, и действенность его во многом зависит от того, насколько Конституция усвоена, признана и поддерживается не только властными структурами, но и гражданами нашей страны.
