На вопросы «НВ» отвечает начальник Управления ФСКН по Новгородской области генерал-майор полиции Вадим ШАБАНОВ
— Вадим Анатольевич, «Известия» со ссылкой на источник в аппарате правительства сообщила, что ФСКН будет ликвидирована к 1 марта. Более того, финансирование вам уже урезано на 15%, идет сокращение штатов…
— В 2012 году тоже писали, что в Госдуму внесен законопроект об упразднении... Тогда директор ФСКН России Виктор Петрович Иванов так высказался: «За этими слухами — звериное мурло наркобизнеса». И его слова можно только повторить. Сокращение штатов согласно указу президента идет планомерно с 2013 года и будет завершено в 2016 году. Но мы сокращаем в основном так называемый «обслуживающий» состав. Оперативно-следственные подразделения, которые непосредственно осуществляют борьбу с наркобизнесом, мы стараемся сохранить. В нашем управлении сокращено 22 должности, но реально «на улицу» выйдет не более 5 человек. Общая численность? Нет этого я вам не скажу...
— С оптимизацией понятно, а что ответите о вхождении в МВД, из которого служба вышла в 2003 году?
— МВД в свое время вышло из НКВД, но это же не означает возврат министерства в состав ФСБ. Подобные информационные вбросы выгодны международному наркобизнесу, которому мы сильно мешаем своей работой.
— Ну да, в США порядка 50 структур ведут борьбу с наркобизнесом в разной степени компетентности...
— Там есть специализированное ведомство - Управление по борьбе с наркотиками, контролирующее не только трафик наркотиков внутри страны, но имеющее право проводить и силовые мероприятия за пределами страны. Мы таким правом не наделены. Тем не менее, ФСКН России за пять лет ликвидировала в 8,5 раз больше преступных сообществ, чем все остальные правоохранительные органы. Заведено 98% уголовных дел по поводу легализации отмывания наркодоходов, раскрыто в 4,5 раза больше преступлений в организованной форме, закрыто 20 тысяч наркопритонов, что в три раза успешнее совокупного результата всех правоохранительных структур... Поэтому вопрос о низкой эффективности ФСКН надуман. Да, мы значительно меньше выявляем уличных преступлений, но это и не основная наша цель, это как раз задача МВД. Если же ФСКН вольют в МВД, уверен, эффективность борьбы с наркоманией упадет на порядки...
— Насколько успешна работа наркополицейских в Новгородской области?
— В течение последних пяти лет на долю управления приходится 83% изъятых наркотиков. Наше управление вышло на первое место в СЗФО по выявлению и раскрытию наркопреступлений, совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору. Мы на втором месте по выявлению и раскрытию наркопреступлений, совершенных в составе организованной преступной группы. По выявлению и раскрытию наркопреступлений, связанных с легализацией наркодоходов, и преступлений, совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору, управление занимает соответственно 7-ю и 9-ю позиции среди всех территориальных органов ФСКН России.
— Но число наркоманов в регионе выросло.
— К сожалению, это так. Но задача борьбы с наркопотреблением — общая для всех, в том числе этим должны заниматься органы власти и общественность. Кроме того, темпы роста числа наркоманов по сравнению с предыдущими годами снижаются благодаря и нашей профилактической работе.
Тем не менее, у некоторых школьников интерес к наркотикам сохраняется.
Основная наша головная боль - это псевдолегальные виды наркотиков: спайсы, соли, курительные смеси. Для молодых организмов они гораздо страшнее в определенном смысле, чем традиционные наркотики. Их сбыт активно осуществляется до внесения в списки запрещенных, затем на смену приходят новые виды «псевдолегальных» синтетических наркотиков. За 2012-2014 годы управлением на территории Новгородской области установлено 15 новых психоактивных веществ.
В начале февраля 2015 года президент Владимир Путин подписал закон, в котором закрепилось понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества». Теперь они приказом директора ФСКН будут оперативно попадать в специальный реестр. Раньше эта процедура требовала длительных согласований в разных структурах, на что уходило до полугода. На сегодня известны 734 смеси, но до принятия закона лишь 44 из них были включены в официальный перечень запрещенных веществ.
Федеральным законом установлена административная ответственность за потребление курительных смесей и их пропаганду, особенно среди несовершеннолетних. Также у наркополицейских появляется право привлекать и к уголовной ответственности за сбыт подобных «синтетиков». Думаю, это очень скоро даст свои позитивные результаты, поток спайсов можно будет остановить, как в свое время мы ликвидировали почву для создания кодеинсодержащих наркотиков: за последние два года не выявлено ни одного дезоморфинового притона.
— Судя по статистике вашего ведомства, в Новгородской области увеличивается число наркосообществ.
— Да, одни ликвидируем, появляются другие: бизнес при всей его опасности приносит прибыль. И по сравнению с 2013 годом в 2014 году выявленных организованных сообществ было больше. Но это не свидетельство всплеска криминальной обстановки, а результат более эффективной работы управления.
— Санкции влияют на ситуацию с наркоманией?
— К сожалению, на поставках наркотиков они не отразились. А вот ужесточение миграционной политики, которую приветствует наш губернатор Сергей Митин, сократит поток традиционных наркотиков — героина, гашиша. Но, напомню, у нас больше распространены синтетические виды - амфетамин и спайсы. А они идут из Европы и Китая. К нам — в основном через Петербург.
— У наркополицейских может возникнуть соблазн заработать...
— Единственный случай зафиксирован с новгородским следователем весной 2013 года: женщина не сдавала изъятые наркотики в камеру хранения, а руководство не проконтролировало ситуацию. Сейчас изъятые наркотики проходят многоступенчатый контроль, в течение суток после изъятия они должны быть в камере хранения, что обязан проконтролировать начальник подразделения. За прошлый год не поступило ни одной жалобы коррупционного характера. У нас действует служба собственной безопасности, да и сотрудники ФСБ не спускают с нас глаз.
— ФСКН в 2013 году предложила амбициозный проект по созданию единой системы реабилитационных центров для наркоманов в России. У нас в области этим занимается только центр «Катарсис». Достаточно ли его сил?
— Главный врач «Катарсиса» Владимир Стрельцов относится к этой задаче крайне серьезно. С 2013 года при наложении административного взыскания за потребление наркотиков мировой судья вправе освободить от наказания тех, кто обязуется пройти диагностику и социальную реабилитацию, либо сам добровольно обратился за лечением. Должен сказать, что это весомый побудительный мотив. Мы применяем эту норму более полугода. Так вот, до 70% лиц, привлеченных к административной ответственности за употребление наркотиков, пользуются такой возможностью.
Но хотелось, чтобы и общественные организации также проявили интерес к проблеме реабилитации наркозависимых. Они могут, в отличие от бюджетного «Катарсиса», получить соответствующий грант. Во Пскове два года как действует региональная система сертификатов для подобной работы НКО. Там выделяется по 150 тысяч на человека в год. Система очень интересная, хотя пока окончательные выводы делать рано...
