Правомерно ли взимание с родителей в школах денег на различные нужды?
Вопрос, вынесенный в заголовок, имеет, вроде бы, однозначно отрицательный ответ, однако постоянно попадает в зону общественного внимания. Вот и сегодня мы предпримем очередную попытку исчерпывающе изучить его.
В этом «НВ» помогает старший помощник прокурора области Наталья ЗАХАРОВА.
— Наталья Евгеньевна, часто приходится слышать, что школам на всё денег хватает. Так ли это? И кто финансирует школы?
— Во-первых, чтобы не было недопонимания, давайте уточним: произнося слово «школа», мы имеем в виду учреждение общего среднего образования, то есть и школу, и лицей, и гимназию. Итак, школа получает финансовое обеспечение из нескольких источников. Из федерального бюджета идут зарплата педагогам, средства на модернизацию, обеспечение учебниками, учебными пособиями и оборудованием. Из муниципального — на ремонт и содержание. Собственные средства школы: доходы от платных услуг, от сдачи в аренду помещений и имущества, средства спонсоров и благотворителей и т.д. Ими школа распоряжается самостоятельно.
— Но ведь ситуация тривиальная: родителям говорят: «Денег на ремонт не хватает, помогите». И что?
— Если родителям объявляют о вступительном взносе, сборе средств на ремонт класса или приобретение оборудования, учебников, мотивируя недостаточностью денежных средств, даже ссылаясь на решение родительского комитета, это незаконно. Директор должен сформировать соответствующую заявку в вышестоящие органы образования.
— Понятно. А если речь идет об оплате каких-то услуг — образовательных или не образовательных?
— Что касается расходов на другие цели (на экскурсии, кино, на оплату дополнительных платных курсов), это идет за счет средств родителей. Но такие услуги предоставляются на добровольной основе, вменять в обязанность пользоваться ими учреждение не имеет право.
— Перечень таких услуг существует?
Существует перечень образовательных и развивающих услуг, которые образовательное учреждение вправе оказывать платно. В него входят:
• изучение специальных дисциплин сверх часов и программ, предусмотренных по данной дисциплине учебным планом;
• репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения;
• различные курсы — по подготовке к поступлению в учебное заведение, по изучению иностранных языков, повышения квалификации, по переподготовке кадров с освоением новых специальностей;
• различные кружки — по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео- и радиолюбительскому делу, кройки и шитья, вязанию, домоводству, танцам;
• создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов, то есть ко всему тому, что не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
• создание учебных групп для детей с отклонениями в развитии;
• создание групп по адаптации детей к школьной жизни;
• создание секций и групп по укреплению здоровья.
— Возьмём такой пример. Ученик болел и отстал от программы. Занятия с отстающими платные?
— Нет, к платным услугам не могут относиться не только дополнительные занятия с неуспевающими, но и снижение установленной наполняемости групп (классов), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных и повышенного уровня общеобразовательных программ; направленность школ (классов) на углубленное изучение отдельных предметов; факультативные, индивидуальные и групповые занятия...
— Кто отвечает за организацию платных занятий в школе?
— Ее руководитель. В случае нарушения законодательства он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, управление образования вправе приостановить или запретить оказание платных образовательных услуг. По каждому виду платных дополнительных услуг должны быть разработаны и утверждены образовательная программа и учебные планы.
— На платные услуги, наверное, нужно оформить договор?
— Разумеется. Оплата производится либо в школе, либо в отделениях банка. При этом школа, оказывающая платные услуги, обязана довести до потребителя всю необходимую информацию.
— И если все-таки от вас требуют «взнос» в конверте...
— Смело обращайтесь за защитой своих прав в органы прокуратуры, министерство образования, а также органы местного самоуправления.
Рисунок с сайта Сarikatura.ru
