Великий Новгород не справился с бюджетным планированием. Подробнее об этом Людмила ТИМОФЕЕВА, политический обозреватель газеты «Новгородские ведомости»
Последствия несбалансированной бюджетной политики, особенно остро проявившейся в последние месяцы в областном центре, не заставили себя ждать. На прошлой неделе администрация Великого Новгорода послала сигнал SOS областному правительству.
Необходимая сумма запрошенного бюджетного кредита (под крошечные 0,1% годовых) — 200 млн. рублей. Между тем незадолго до этого городу уже были дополнительно выделены 150 млн. рублей на дорожные работы. Поэтому первый вице-губернатор Вероника МИНИНА решила выяснить, с чего у города возник огромный кассовый разрыв (текущая разница между доходами и расходами бюджета) в 238 млн. рублей и какие усилия предпринимаются городскими властями для его сокращения...
Статистика за январь — апрель, приведенная в самом начале обсуждения, многое прояснила: идет снижение по разным показателям. Так, ввод жилых домов к аналогичному периоду прошлого года составил 90% (по области — 148%), розничная торговля справляется на 96%. Один из основных источников доходов — налог на доходы физических лиц (НДФЛ) — выполнен на 98,5% от плана. Вообще недоимка по налогам выросла до 316,8 млн. рублей. А это на 14% больше, чем за прошлый год!
В целом поступления в бюджет города застыли на прошлогоднем уровне, хотя социальные обязательства проиндексированы и требуют значительно больших сумм. Фактически Новгороду не хватает денег не только на социальные нужды, но и на зарплату чиновников...
Глава финансового департамента Елена СОЛДАТОВА недоумевала, почему средняя зарплата в городе выросла на 5%, а НДФЛ отстает? Почему город заявил выручку от приватизации муниципального имущества в 2015 году на 250 млн. рублей, но за пять месяцев продал только два объекта на 25 миллионов?
Вероника Минина переадресовала первую часть вопросов руководителю региональной налоговой службы Татьяне ЕКИМОВОЙ. Оказалось, что в консолидированный бюджет области налоги идут не только исправно, но и с ростом по отношению к 2014 году. По области растет и НДФЛ — на 104,1%. В Новгороде же этот налог снизился из-за торговых сетей, в частности, ЗАО «Тандер» («Магнит») сократило численность работников.
Еще один тревожный тренд: на 13,3% уменьшился НДФЛ от строительных компаний. Из-за кризиса идет сокращение объема строительства, людей увольняют. А чем меньше численность работников в разных сферах, чем меньше их доход, тем больше от этого страдает и торговля, тем ощутимее будет это сказываться не только на размере НДФЛ, но и на налоге на прибыль и прочих. Такие вот интегралы...
Да и по неналоговым поступлениям ситуация не лучше. Этот вывод не смог опровергнуть вице-мэр Павел МОРОЗОВ, поспешивший заявить, что по продаже муниципального имущества все «конкурсные процедуры первого полугодия прошли вовремя». По его словам, даже на «интересные» объекты (вроде гаражей) нет желающих — мешает «общая конъюнктура рынка». Вероника Минина резюмировала: план приватизации Великого Новгорода явно завышен, следовательно — нереален. А ведь под 250 млн. рублей были расписаны расходы.
Вице-мэр Екатерина КРАСНОВИДОВА попыталась найти объяснения плохому спросу на муниципальное добро: банки не давали кредиты бизнесу, но «во втором полугодии ситуация может выправиться». Вот интересно, выправится ли она настолько, что бизнесмены толпой кинутся на конкурсы? Макропрогнозы не дают такой уверенности...
Еще один важный источник для городского бюджета — это продажа земли и сдача ее в аренду. Стоит отметить, что часть городских земель продает и сдает область, но вырученные деньги целиком поступают в доход города. С этим дела идут более-менее, судя по информации заместителя руководителя департамента имущественных отношений Руслана ТАРУСОВА.
— Ситуация критичная. Безусловно, мы не оставим новгородцев без помощи. Но и администрации города придется искать внутренние резервы, увеличивать неналоговые поступления, работать с предприятиями-должниками, сокращать расходы на управленческий аппарат, — подвела итоги Вероника Минина.
Часть запрашиваемой суммы город получит. Но сможет ли мэрия впредь грамотно выстраивать бюджетную политику и правильно расходовать казну? Возьмем дорожные 150 млн. рублей. Увидят ли горожане эффективное их применение? Готова проектно-сметная и конкурсная документация под эти средства?
