или Чем лучше — тем хуже, считает Геннадий РЯВКИН, главный редактор газеты «Новгородские ведомости»
На состоявшемся 16 июля заседании Правительства Новгородской области, в частности, рассматривался вопрос по улучшению инвестиционного климата в регионе. Доклад вице-губернатора Виктора НЕЧАЕВА вызвал, мягко говоря, удивление. Оказывается, Новгородская область, по оценке федерального Агентства стратегических инициатив (АСИ), входит в группу неблагополучных регионов: 65-е место! Конкретно в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, обнародованном АСИ на Петербургском международном экономическом форуме. Правда, в сокращенном варианте.
На ПМЭФ был презентован 21 регион из 76, включенных в общую классификацию. Причем первые пять мест занимают Калужская и Ульяновская области, Красноярский край, Республика Татарстан и Костромская область. А в полном варианте первая пятерка выглядит так: Татарстан, Калуга, Белгород, Тамбов и Ульяновск. Кострома и Красноярск занимают в нем соответственно шестую и седьмую позиции. Тогда как Белгород и Тамбов в укороченный рейтинг вообще не вошли.
Это говорит, на мой взгляд, об очень условной субординарности рейтинга АСИ. Об этом высказался и губернатор Сергей МИТИН, отметив: «В прошлом году объем инвестиций у нас составил 64,9 млрд. рублей с темпом роста 115%. В России этот показатель падает. В первом квартале у нас инвестиции выросли к аналогичному периоду в 1,7 раза. И такая позиция в рейтинге вызывает удивление».
Между тем за полгода (10 декабря 2014 года) до публикации Национального рейтинга на сайте АСИ был размещен Рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ, который характеризовал «совокупность факторов, влияющих на целесообразность, эффективность и уровень рисков инвестиционных вложений на территории данного региона». В нем наша область занимала 25 строку. С тех пор мы темпы привлечения инвестиций увеличили, а позиции... сдали. Где же логика?
Конечно, различия между двумя рейтингами имеются. Но так ли уж цель Национального рейтинга (НР) — «оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата» — отличается от вышеобозначенной цели Рейтинга привлекательности (РП)?*
Между тем мы незаметно приблизились к разгадке секрета Национального рейтинга. При его составлении «основная часть показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей. Всего планируется опросить более 50 тыс. предпринимателей по всей стране». Это из пояснительной записки на сайте АСИ (www.asi.ru). Тогда как в методике РП «используются результаты опросов, проводимых Росстатом в рамках обследования инвестиционной активности организаций. В этих опросах принимают участие руководители организаций» (www.ra-national.ru).
И вот скажите мне, бизнесмены и им сочувствующие, если вас спрашивают: сколько процедур нужно пройти для получения разрешения на строительство или какова эффективность перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки не менее 8 пассажиров, — вы отвечаете, полагаясь на память, или погружаетесь в подсчеты? Влияет на вас предупреждение тех, кто проводит опрос, что «рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней»? То-то и оно...
А вот если бы докладчик поставил под сомнение результаты НР... Например, что время согласования разрешения на строительство у нас составляет 118,3 дня, то есть вдвое дольше, чем в среднем по России. Нет, не стал. Наверное, смущала точность показателя: 118 суток 7 часов 12 минут.
Печально, конечно, что мы — 65-е. Но будем стараться «сократить время на получение разрешений на строительство, на подключение к электросетям. Будет разработан четкий регламент, в соответствии с которым будут работать органы власти. Необходимо внимательно рассмотреть законодательную базу и активизировать работу общественного совета при губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного климата. Необходимо бизнесу более тесно работать с властью, все структуры для этого созданы». Это написал Сергей Митин в своем блоге (mitinsg.livejournal.com).
Кстати, в ежегодном Рейтинге привлекательности российских регионов, обнародованном журналом «Генеральный Директор», у нас по итогам 2014 года — 38-е место. Это так, к слову...
———————————
*Методология расчета индексов НР включает 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». Методология РП — 52 показателя, семь направлений: «Природные ресурсы и качество окружающей среды», «Трудовые ресурсы», «Инфраструктура», «Потенциал регионального спроса», «Производственный потенциал», «Институциональная среда», «Финансовая устойчивость бюджета и предприятий».
