Депутаты ценят отдел-центры, не зная, что с ними делать. Размышляет Людмила ТИМОФЕЕВА, политический обозреватель газеты «Новгородские ведомости»
Чтобы рассуждать о пользе и необходимости развития мини-мэрий (отдел-центры), автору этих строк не хватает одной детали — мне никогда не приходилось туда обращаться. Уверена, таких, как я, в Новгороде немало. Так что и я буду ссылаться на свидетельства депутатов, общественников и самих работников ММ, принимавших участие в совещании на предмет трансформации структуры в нечто более значимое.
История мини-мэрий началась в 2004 году. С тех пор они выполняли по мере сил коммуникационные функции между городской администрацией и населением. Позже (когда полицию лишили права выписывать административные протоколы) им вменили в обязанность составлять протоколы за неправильную парковку и другие нарушения общественного порядка. Горожане же в основном приходят в ММ из-за вечных наших проблем с благоустройством и ЖКХ, хотя в центральной мэрии есть для этого целый отдел.
Еще один смысл создания мини-мэрий — в стимулировании общественной активности населения, чтобы не только с проблемами обращались к власти, но и с предложениями. Отсюда и тема реанимации ТОСов — территориального общественного самоуправления, охватывающих большИе по размерам районы. Возникла она и на совещании в гордуме, состоявшемся 7 августа. Однако не потеряется ли сам смысл понятия «местное самоуправление», если будут и мини-мэрии, и ТОСы? Не говоря уже про РКЦ и МФЦ? Может, лучше сделать хорошо что-то одно?
Мини-мэрия — звучит гордо. И именно за закрепление этого имени за отдел-центрами выступил на совещании экс-мэр, ныне член общественного совета при гордуме Николай Гражданкин. По его мнению, необходима рабочая группа по выработке оптимального решения о судьбе ММ.
Напомню, в мае депутаты приостановили реформу мини-мэрий, которую предлагала администрация. Речь шла об окончательном встраивании их в структуру комитета по муниципальной службе и сокращении штатов ММ до одного человека. Депутаты сочли, что такая идея отдалит население от местной власти, а следует «приблизить ее к человеку».
По словам вице-спикера Константина Демидова, выступившего на совещании модератором обсуждения, нынешние функции отдел-центров отстают от требований времени: они должны более активно влиять на жизнь в городе, стать «штабами по житейским делам». А депутат Елена Михайлова предложила один из механизмов такого влияния: бюджетное финансирование инициированных отдел-центрами проектов по развитию конкретных территорий.
Отдельная дискуссия состоялась по поводу административных протоколов. Одни участники сочли их обременительными для сотрудников мини-мэрий, другие, напротив, полагают, что это хороший инструмент не только для наведения порядка во вверенной территории, но и формирования общих интересов. Так, заведующая отдел-центра «Псковский» Наталья Нестерова рассказала, что после «межевой войны» с соседями жильцы дома на Псковской, 24, решили наконец-то оформить свой земельный участок.
На призыв проявлять активность откликнулась одна из членов общественного совета при отдел-центре «Центральный»: вам бы, депутаты, вместе с мэрией продумать муниципальный акт об установке шлагбаумов перед дворовыми территориями. Надеюсь, думцы не пропустили это мимо ушей...
Конкретные предложения насчет будущего отдел-центров и их полномочий должен дать координационный совет по развитию местного самоуправления Великого Новгорода. Вопрос только в том, когда он появится — сроки на совещании так и не были обозначены. Но, как отметил при подведении итогов вице-спикер Константин Демидов, «нет сомнений в важности отдел-центров, которые нужно развивать». И это развитие должно быть учтено при утверждении новой структуры администрации.
Анекдот в тему
Приходит мужик в мэрию. Заходит в кабинет к чиновнику, а у того на столе таблички «Не курить» и «Взяток не беру».
— Я хочу получить квартирку в собственность, — говорит мужик, — но прав на нее никаких не имею. Посоветуйте, как быть?
Чиновник убирает табличку «Не курить» и говорит:
— А давайте-ка мы с вами для начала закурим...
