Не отдам Некту яблоко, хоть он дерись!* Редактор газеты «Новгородские ведомости» Людмила ДАНИЛКИНА о финансовых запросах Великого Новгорода
Во всех районах и в новгородской мэрии — пора горячая: нужно принимать бюджеты. Проекты уже сверстаны. Только вот не всем удалось их сбалансировать. Об этом и шла речь на расширенном заседании, состоявшемся в правительстве области. Подробно рассматривалась ситуация в Великом Новгороде.
Администрация города в очередной раз ударила в колокола (буквально за несколько недель до рассмотрения проекта бюджета депутатами). За подписью мэра ушло в правительство региона послание с просьбой пересмотреть механизм (естественно, в пользу города) распределения денег, получаемых областной казной от сбора налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Надо сказать, по данному вопросу бодается мэрия с правительством не один уже год, пытаясь заполучить побольше деньжат по этой статье. Ведь в Новгороде сосредоточен основной объем предприятий и фирм, и, следовательно, консолидированный бюджет области город пополняет больше, чем районы.
Логика мэрии понятна. На правительственном заседании градоначальник Юрий БОБРЫШЕВ подлил масла в огонь, заявив, что размер кредитной задолженности города достиг предельных значений:
— Долг в 800 млн. рублей числится за нами с 2001 года, когда строился Белый город и были куплены автобусы «Мерседес». Одно время выкручиваться позволяла муниципальная собственность, которую мы выставляли на торги. Сейчас практически все продано, дополнительных резервов очень мало. Проект бюджета на 2017 год мы сверстали, хотя я бы назвал этот документ простым бухгалтерским балансом. По сути, мы должны полностью ликвидировать все льготы, которые сейчас город предоставляет, а это выплаты на первого ребенка, поддержка многодетных и молодых семей, обеспечение учащихся начальных классов молоком, школьные и студенческие проездные и другое. Конечно, можно свернуть программы поддержки, и это даст порядка 80 млн. рублей в год. Но что дальше? Поэтому мэрия и просит увеличить размер налоговых перечислений городу. Это вполне позволяет сделать Бюджетный кодекс РФ.
Но первый заместитель губернатора Вероника МИНИНА парировала. Да, статья 58 Бюджетного кодекса дает право субъектам РФ перечислять муниципальным образованиям от собираемого налога на доходы физлиц не менее 15% (именно такой процент Великий Новгород и получает). Однако не стоит забывать, что в основе расчетов лежит бюджетная обеспеченность муниципалитетов (собственные доходы с учетом численности населения). Средний показать по области 1,2 (у Великого Новгорода — он выше). А есть районы, в которых бюджетная обеспеченность на уровне 0,2. И потому муниципальным образованиям, не обеспечивающим себя, из сумм собираемого НДФЛ идет больше 15%.
Губернатор Сергей МИТИН сообщил, что с 2017 года вводятся новые правила предоставления средств из федерального бюджета: с субъектами будут заключаться соглашения о развитии территорий с определенными плановыми показателями. И только их выполнение позволит получить дополнительные субвенции из госказны.
— Подобные соглашения мы заключим со всеми районами и городским округом. Указ об этом мною уже издан, — отметил губернатор. — Последние годы правительство области мобилизует доходные источники, сокращает расходы, перераспределяет финансы на приоритетные направления, формирует бездефицитный бюджет. Такую задачу мы ставим и перед органами местного самоуправления. И многие районы с ней справляются. А Великий Новгород — нет...
О причинах и поводах эксперты департаментов правительства регулярно сообщают представителям администрации города: избыток муниципальных служащих, неэффективное управление, отсутствие целенаправленной работы по привлечению новых инвесторов, административные барьеры предпринимателям...
Но воз, к сожалению, и ныне там. Своим ходом рассуждений чиновники мэрии напоминают Буратино, который ни с кем не хотел делиться. Правда, городские сказочники полем чудес, судя по всему, считают областной бюджет. Однако, как бы администрации Великого Новгорода ни хотелось, правила игры, принятые правительством региона в отношении распределения НДФЛ, не изменятся и в 2017 году.
*Алексей Толстой. «Золотой ключик, или Приключения Буратино»
