Редактор газеты «Новгородские ведомости» Людмила ДАНИЛКИНА о том, чтобы совпадали желания граждан и возможности власти
Недавно прошла региональная конференция о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). Об этой форме участия граждан в решении насущных дел улиц, микрорайонов, деревень, поселков в последние годы говорится много (деятельность ТОС закреплена законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). У нас пока маловато примеров создания и деятельности таких общественных организаций.
И неактивность людей в этом вопросе понять можно. Что изменишь инициативой снизу, если денег в бюджетах муниципальных образований хронически недостает?
Однако, как утверждает глава Трубичинского сельского поселения Новгородского района Сергей АНКУДИНОВ, ТОС — это гарант малозатратных и актуальных проектов по улучшению жизни конкретных, пусть и небольших, населенных пунктов. А во-вторых, ТОС незаменимы в выявлении проблем и в контроле за их решением.
— Трубичино — одно из самых крупных сельских поселений в области. Несколько лет назад оно приросло слиянием трех поселений — Подберезского, Чечулинского и Трубичинского. Сейчас численность населения здесь — более 10 000 человек, а деревни и поселки раскинулись на 50 км, — говорит Сергей Викторович. — Офис администрации, в котором трудятся семь специалистов, расположен в Трубичине. И понятное дело, что мы в одночасье обо всем происходящем на нашей земле не узнаем. Может, где фонари на улице погасли, дороги не расчищены от снега... А члены ТОС следят за этим и держат нас в курсе. Я могу быть гениальным стратегом и проекты на перспективу планировать, но если жители ничего о них не знают или не согласны, толку не жди. Участники же ТОС по определению должны активно интересоваться положением дел в поселении.
В настоящее время в Трубичине действуют два ТОСа. Причем ТОС Некохово-Вешки — первое в области зарегистрировано как юридическое лицо.
— Сделано это для того, чтобы ТОС имело свой банковский счет, без которого невозможно участие в государственных и негосударственных программах поддержки инициатив граждан, — поясняет Анкудинов. — Другой вопрос, что процедура регистрации очень затянута. Некохово-Вешки девять месяцев регистрировали! Но и это еще не все. Право подавать заявки на участие в различных программах ТОС получает только спустя год после получения статуса юридического лица. У нас как раз в декабре испытательный срок закончился. И активисты Некохово-Вешки уже готовят документы на грант в 300 тыс. рублей для проведения в поселении фестиваля межнациональных культур. Мы это мероприятие и так ежегодно проводим, но каждый раз приходится спонсоров искать, и не всегда удачно. А теперь, возможно, появятся грантовые средства. Кроме того, усилиями членов ТОС, при поддержке администрации поселения, удалось обустроить новую детскую площадку.
Анкудинов убежден в эффективности ТОС. В следующем году поселение (не район!) намерено участвовать в госпрограмме по устойчивому развитию села с проектом футбольного поля с беговыми дорожками и тренажерами (фактически — стадион). Цена вопроса — 15 млн. рублей, из которых три миллиона рублей заложены в бюджете поселения. Если идея получит поддержку на федеральном уровне, просто необходим будет общественный контроль за ходом строительства.
Кроме того, поступило предложение сделать официальное место для купания в одной из деревень. А еще в планах — заняться детальной проработкой вопросов по обеспечению инфраструктурой массива на 500 участков для льготных категорий семей: все наделы розданы, но люди ничего не строят — нет ни дорог, ни электричества. По словам главы поселения, чтобы этот проект осилить, нужно соучастие районных властей и ТОС, среди членов которых есть обладатели льготной земли.
Анкудинов продолжает изучать тему развития ТОС. Недавно в Архангельскую область съездил, где общественное самоуправление — уже привычная форма взаимодействия населения с властью. Признает, что было ошибочно пойти по пути юридической регистрации каждого отдельного ТОС. Поэтому следующим шагом станет создание одной общей на всё поселение ассоциации «ТОС», в которую потом, без каких-либо юридических проволочек, будут входить любые желающие организации.
