или Искусство управления в реальной обстановке. Рассуждает Геннадий РЯВКИН, главный редактор «Новгородских ведомостей».
Миллиард рублей — сумма, травмирующая воображение человека. Миллиард в кредит? Такую опцию представить просто невозможно. Особенно, зная размеры наших банковских ставок.
Тем не менее правительство Новгородской области с одобрения Минфина РФ взяло бюджетный кредит именно на миллиард рублей. А через месяц намерено повторить маневр. Деньги пойдут на социальные выплаты.
Приоткрою завесу: на одном из рабочих совещаний губернатор Сергей Митин откровенно поставил этот кредит в заслугу областному руководству, прежде всего своему первому заместителю Веронике Мининой. Но взять деньги под проценты — великая ли доблесть?
Интернет откликнулся на незаданный вопрос бранью: «За такое «эффективное» управление на любом предприятии уже бы в шею вытолкали, а тут — ничего. Еще и трубят на каждом углу… Всё равно ответит кто-то другой потом…».
Что ж, те, кого популярный российский политик однажды назвал бандерлогами, верны себе. На всякую весточку из правительства они бросаются, аки мыши на сыр. И впиваются резцами! Тут уж не до раздумий: резанул своё — и в нору!
Между тем со стороны правительства идет открытая игра. Пробоину в бюджете региона, нанесенную участниками консолидированный группы налогоплательщиков (Газпром, «Транснефть», РЖД, «Акрон» и пр.), резко снизившими налоги на свою прибыль, нужно заделывать. И по сути, два кредитных миллиарда — это долг, сформированный искусственным снижением базы налогооблагаемой прибыли. Закон дал шанс сделать это легитимно. Ничего не попишешь.
Однако ключевая фраза в моих заметках — «бюджетный кредит». В соответствии с Федеральным законом РФ № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» между кредитом вообще и бюджетным имеется принципиальная разница. Статья 13.2-1 этого закона устанавливает плату за пользование бюджетным кредитом «для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации — в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации».
Эта ставка неизменна с 14 сентября 2012 года — 8,25%. Что при разговорах о разгоняющихся кризисных ветрах абсолютно невероятно. Например, с 1 декабря 2008 года по 29 апреля 2009 года ставка рефинансирования была на отметке 13%! И мы тоже жили в предвкушении кризиса.
Сейчас «Совет Директоров ЦБ постановил, что в период с 13 сентября 2013 года по 1 января 2016-го ставка рефинансирования будет скорректирована до уровня ключевой ставки. Теперь основную роль в политике банка играет ключевая ставка, а ставка рефинансирования приводится справочно». Осталось только сказать, что ключевая ставка на 23 октября — 5,5%.
Стало быть, мы не планируем возврат в 2008 год.
Стало быть, есть все основания считать, что налоговый обвал 2013 года в нашей области — эпизод, а наши устремления к бездефицитному бюджету, демонстрируемые три года, не похоронены.
Стало быть, нужно неуклонно работать над сокращением неэффективных расходов. Что и делает областное правительство в непростых условиях нынешней осени.
А бюджетный кредит под 4,2% годовых поможет преодолеть эту яму безболезненно. Если только на сегодняшнем заседании областного парламента не начнется грызня за неэффективные льготы. К этому некоторые депутаты готовы. Потому что они тоже бизнесмены — в свободное от депутатских забот время.
Кстати, 30 сентября рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» присвоило Новгородской области рейтинг кредитоспособности «АА-» — заемщиков с очень высоким уровнем кредитоспособности. Как знать, не будь этих АА, получили б мы столь необходимый кредит или нет? Но агентство отметило, что «бюджетная система Новгородской области оценивается как устойчивая и стабильная, экономическое развитие области характеризуется позитивной динамикой».
По совокупности это называется искусством управления. А всякое искусство применяет организованное знание для достижения желаемого практического результата, но с учетом реальной обстановки. В принципе это не так уж и сложно понять…
