Почему у нас Конституция такая, а не другая. Рассуждает Сергей ФАБРИЧНЫЙ, член комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.
В последние годы существования советского государства фактическое и юридическое содержание Конституции 1977 года не соответствовали друг другу.
Так, 6-я статья закрепляла руководящую роль КПСС, фактически же партия ее утратила. Наряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью существовал теневой рынок... В какой-то мере распад СССР был вызван как раз тем, что нормы Конституции уже не соответствовали реальному положению дел в стране.
В обществе тогда был огромный разброс политических и идеологических взглядов, и поэтому авторы российского конституционного проекта прописали в нем идеи и принципы, не вызывающие ни у кого сомнений — ни у левых, ни у правых, ни у центристов, ни у радикалов. Конституция 1993 года сыграла роль скрепы для экономики и государственного строя, своеобразного места сборки нашей страны, и показала направление движения, продекларировав государственную целостность страны, социальное и светское государство, политический плюрализм, разнообразие форм собственности, идею разделения властей, республиканскую форму управления.
Но по мере продвижения по этому пути необходимо постоянно измерять градус общественных настроений: отвечает ли Конституция реальной жизни. Именно этим были вызваны поправки, увеличивающие срок полномочий президента и парламента, и устанавливающие обязанность правительства страны ежегодно отчитываться перед Государственной Думой. Что же касается объема полномочий главы государства, то в рамках республиканского устройства в разные периоды их может быть больше или меньше — в зависимости от задач, стоящих перед страной. Такие примеры в международной практике есть. Всегда необходим баланс между жесткостью и дискуссией. Поэтому так велика роль парламента.
Однако к изменениям в Конституцию нужно относиться очень аккуратно. Недавно предложенная поправка касается объединения Верховного и Высшего арбитражного судов, а также прокуратуры — в регионах прокуроры будут назначаться президентом, а сейчас это прерогатива генпрокурора. Что касается объединения судов, то оно вызвано необходимостью единообразного толкования одних и тех же ситуаций, складывающихся в частной жизни и предпринимательской сфере. Сейчас бывает так, что не получив поддержки в Верховном суде, люди идут в Высший арбитражный суд, или наоборот. Причем одна и та же ситуация нередко толкуется по-разному. Госдума за последние два года приняла несколько нормативных актов, унифицирующих нормы арбитражного и гражданского процессуального законодательства. Предполагается, что экономическими спорами будет заниматься соответствующая судебная коллегия в структуре Верховного суда, который, в свою очередь, выводится из системы судов общей юрисдикции. Его задачей, кроме рассмотрения дел по существу, будет надзор за деятельностью судов и формирование единообразной судебной практики. Других изменений система судов общей юрисдикции и арбитражных судов не претерпит.
В целом же в 1993 году новая Конституция сыграла консолидирующую роль для нашей страны, стала площадкой для новых идей и инициатив. И пока нет оснований для утверждений, что Конституция исчерпала себя полностью или в какой-то части. Это очень емкий и важный по содержанию документ. К сожалению, в массе своей россияне плохо с ним знакомы, Конституция не стала самым главным законом в общественном сознании. А граждане должны хотя бы раз в жизни ее прочесть — ведь наряду с флагом и гербом она является символом нашей страны. На мой взгляд, Основной закон России нужно подробно изучать в школах, тем самым воспитывая в юных гражданах чувство патриотизма.
В настоящее время День Конституции — обычный день календаря. В связи с юбилеем в этом году прошло много встреч, круглых столов и дискуссий о содержании и сегодняшних реалиях основного документа страны, тема Конституции была поставлена в повестку общественного обсуждения. Заслуживает внимания инициатива сделать 12 декабря выходным днем, что подчеркнет роль и значение Конституции РФ для жизни всех россиян. Кстати, это будет лишний повод и для СМИ хотя бы раз в году напоминать о том, что такое Основной закон государства.
