или Кто сделает, если мы сами не сделаем?Так считает Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ, вице-губернатор.
Сегодня становится всё очевиднее, что гражданам необходимо объединяться, чтобы решать отдельные вопросы местного значения, которые делают жизнь более комфортной. Потому что государство при всём желании не сможет поставить в каждом доме или дворе специального уполномоченного, который бы «денно и нощно» решал все проблемы за граждан. Невозможно хотя бы потому, что кроме самих граждан, никто не знает лучше — где нужна спортплощадка, автостоянка, где следует избавиться от канавы или расчистить колодец. Кто, если не мы?
Именно это понимание и олицетворяет одна из эффективных форм объединения граждан — территориальное общественное самоуправление (ТОС). Федеральный закон № 131-ФЗ определил ТОС как одну из форм участия населения в общественном самоуправлении по месту их жительства. Особенно активно советы ТОС могут работать по благоустройству территорий населённых пунктов, воинских захоронений и гражданских кладбищ, на уборке несанкционированных свалок, по ремонту ограждений и очистке пожарных водоёмов...
Законодатель дал гражданам в лице ТОС сильнейший инструмент для воздействия на муниципальную власть — право «вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов». Другими словами, если вам хочется, чтобы муниципалитет установил спортивную или детскую площадку — готовьте проект изменений в бюджет города, который местный представительный орган будет обязан рассмотреть. Таким образом, отношения граждан с властями строятся не сверху вниз, а снизу вверх.
Органы государственной власти и местного самоуправления активно способствуют созданию ТОС, проводят разъяснительную работу среди населения, создают условия для формирования и деятельности органов территориального общественного самоуправления. Существенную помощь здесь должны оказать местные депутаты.
В 2013 году благодаря региональной программе «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012–2014 годы» была выделена субсидия бюджетам муниципальных районов на поддержку деятельности ТОС — 800 тыс. рублей. Распределение субсидий осуществлялось на конкурсной основе. Денежные поощрения органам ТОС использовались на благоустройство территорий, в том числе на приобретение газонокосилок, оборудования для детских площадок, элементов благоустройства. За 2013 год количество ТОС в области выросло с 38 до 217. Но этого явно недостаточно. Например, эту работу необходимо активизировать в Великом Новгороде, Новгородском, Поддорском, Парфинском районах. Самыми активными по созданию ТОС являются Батецкий, Боровичский, Старорусский, Солецкий, Шимский и Холмский муниципальные районы.
Сегодня в центре общественного внимания находятся вопросы открытости власти. Низкий уровень информированности населения относительно каких-либо преобразований в муниципалитетах неизбежно приводит к негативному восприятию их населением.
К сожалению, органы местного самоуправления недооценивают значимость диалога с обществом. Вместе с тем закон о местном самоуправлении установил, что именно населению глава муниципального образования подконтролен и подотчетен. Нужно проводить регулярные отчёты глав муниципальных образований перед населением, районные информационные дни, выездные приёмы граждан, создавать тематические рубрики в местных СМИ. Как пример: губернатор Сергей Митин проводит еженедельные брифинги для областных СМИ, ведет диалог с гражданами в прямом телеэфире. Почему бы главам районов не перенять этот опыт?
В стране идет подготовка реформы системы местного самоуправления. Ее целью должна стать поддержка гражданской активности на местах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые определяют качество жизни.
