В Великом Новгороде выявлены три новых объекта, строительство которых велось без разрешения
Не успела отгреметь история с «Мармеладом», как обнаружилось, что у инвестора, который начал возводить здание торгового центра в обход закона, есть последователи.
Без всякого на то разрешения у магазина ЗАО «Боровичи-мебель» на улице Менделеева появилась пристройка, в бывших производственных помещениях на улице Германа открылся ТЦ «Метрика», а на улице Псковской началось строительство второй «Ленты». Все это помогли обнаружить обращения граждан, а также мониторинг территорий, проводимый силами областных чиновников, которые взяли на себя обязанность помочь органам местного самоуправления в поиске нарушений.
Четыре случая подряд позволяют уже говорить о том, что незаконное строительство становится характерной для Великого Новгорода проблемой. Справедливости ради отметим, что объекты, возведенные без разрешения, выявлялись и в Старой Руссе, и в Крестцах, однако там их было меньше. Так почему же город притягивает торопливых инвесторов, готовых взяться за дело еще до того, как получены все необходимые документы?
Может, дело в самой процедуре выдачи разрешения? Спору нет, она отнимает много времени и сил. Тем, кто хочет начать стройку, необходимо приобрести земельный участок, затем выполнить проект его планировки.
Дальше проект проходит публичные слушания и утверждается. Как правило, это занимает около месяца. Если замечаний нет, документы отправляются на государственную экспертизу, которая длится еще два месяца.
Получив заключение экспертов и устранив выявленные ими недочеты, инвестор может обращаться в администрацию города за выдачей заветной бумаги, позволяющей начать стройку. Ее можно получить через три дня, но это в том случае, если все документы будут в порядке.
Иными словами, добиться разрешения на строительство — дело долгое и кропотливое. Однако порядок процедур установлен законодательно, и власти уверены: если делать все правильно, проблем не возникнет.
— В Градостроительном кодексе четко прописано, какие документы нужны для получения разрешения. Если возникают проблемы, орган местного самоуправления обязан следить за этим, учитывая, что громкий процесс по «Мармеладу» у нас уже был, — говорит председатель комитета архитектуры и градостроительства Новгородской области Валентина ЗАХАРКИНА. — Встречаясь с депутатами городской думы, мы обсуждали этот вопрос, и было высказано правильное мнение, что установка ограждения на территории будущей стройки уже должна настораживать органы местного самоуправления, так как это необходимая подготовка перед началом земельных работ. Надо останавливать незаконную стройку на этом этапе.
Именно с установки ограждения начала «Лента» на Псковской. Журнал производства работ на участке, где должен появиться гипермаркет, ведется с марта этого года. «Лента», которая находится на открытой местности, — не «Метрика», где вся деятельность кипела внутри и ее можно было не заметить. Однако городские власти отчего-то не уследили за объектом.
Кстати, схема расположения элементов фундамента новгородской «Ленты» такая же, как в уже готовом здании в городе Железнодорожный Московской области. Проект типовой, а значит, инвестор уже должен был представлять его на согласование и знает, как пройти эту процедуру. Тем не менее выдачи разрешения на начало работ он дожидаться не стал.
— Изначально у нас была договоренность с администрацией города о том, что объект будет построен до конца декабря 2014 года. Соответственно, срок его возведения — шесть месяцев. Чтобы исполнить обязательства, определенные работы были начаты до получения разрешения, — пояснил менеджер проекта компании «Лента» Сергей ТЮЛЬКИН.
«Ленте» уже доводилось возводить объекты за столь короткий срок: гипермаркет в Твери был построен за пять месяцев, в Вологде — за полгода. На вопрос о том, начинала ли компания когда-либо прежде строительство до получения разрешения, ее представитель ответил, что ситуации возникали разные, но не выходящие за рамки закона. Впрочем, «Лента» и сейчас виноватой себя не считает: дескать, на площадке выполнены только подготовительные работы, но если это сочли нарушением, компания готова ответить перед законом. Здесь уверены, что судьбу «Мармелада» постройка не повторит. Того же мнения придерживаются и в городской администрации.
— Земельный участок оформлен надлежащим образом, право его аренды получено «Лентой» с торгов, — говорит вице-мэр Великого Новгорода Марина БЕЛОВА. — Да, разрешения на строительство не имеется. Его планируют получить в ближайшее время, поскольку сейчас проект проходит экспертизу.
А вот область подобного оптимизма не разделяет. По словам Валентины Захаркиной, возможно, власти обратятся в суд, который и будет решать дальнейшую судьбу постройки. Будущее других объектов также остается неясным. Известно только, что на ЗАО «Боровичи-мебель» за незаконное строительство наложен штраф в размере 500 тыс. рублей, а дело «Метрики» передано в городскую прокуратуру.
В принципе, для тех, кто начал стройку без разрешения, предусмотрено множество санкций, в том числе и снос спорного объекта. Этого можно избежать, если здание все-таки пройдет экспертизу и в суде будет доказано, что оно не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. Однако областные власти советуют инвесторам не слишком рассчитывать на то, что все постройки можно узаконить задним числом, через суд. Далеко не всегда он принимает решение в пользу собственников, поэтому лучше не допускать вольностей и получать все документы в срок.
Владимир МАЛЫГИН (фото)
