О том, что стоит за идеей пересмотра бюджетных параметров, рассуждает Владимир ТИМОФЕЕВ, председатель Думы Великого Новгорода.
Процесс формирования муниципального бюджета предполагает постановку и поиск путей реализации задач, стоящих перед муниципалитетом по решению вопросов местного значения, а также определение источников финансирования. Любой бюджет является плодом сложнейших переговоров и компромиссов между региональными и местными органами власти. И Новгород здесь не исключение. В связи с обсуждением на Думе вопроса об увеличении поступлений от налогов на доходы физических лиц в бюджет Великого Новгорода вижу необходимость разъяснения позиции большинства депутатов по этому поводу.
Сегодня мы являемся свидетелями торжества диалектического закона перехода количественных изменений в новое качество, то есть когда в результате неэффективного управления городским хозяйством основным критерием формирования бюджета Великого Новгорода является необходимость исполнения судебных решений. И эту новую реальность нельзя не учитывать при проведении бюджетного процесса.
Согласно письму заместителя прокурора области Константина Сомова на исполнение всех судебных решений по капитальному ремонту жилых домов необходимо 555,7 млн. рублей. Кроме того, вступило в силу судебное решение по строительству первого пускового комплекса II очереди полигона твердых бытовых отходов. К большому сожалению, этот перечень не является исчерпывающим.
Депутаты крайне обеспокоены состоянием всех предприятий или акционерных обществ со 100-процентным участием муниципалитета, которые в настоящее время находятся в состоянии банкротства или в предбанкротном состоянии. В этом перечне находятся градообеспечивающие предприятия ОАО «Ремстройдор» (банкротство), МУП «Теплоэнерго» (арестованы счета, и не ведется подготовка к зимнему периоду), МУП «Новгородский водоканал» (предбанкротное состояние). Совершенно не ясна судьба ОАО «Автобусный парк» после окончания договора аренды автобусов с дочерним предприятием ООО «Питеравто». При этом банкротство Ремстройдора выглядит странно на фоне того, что мэрия не может освоить деньги на ремонте проездов к многоквартирным домам.
Именно вопросам функционирования предприятий, подконтрольных муниципалитету, будут посвящены Думские слушания. Они намечены на 17 сентября. И они очень важны для полного и объективного понимания складывающейся (да можно сказать: уже сложившейся) в Новгороде ситуации. Создается впечатление, что сегодня администрация утратила способность системного управления городом. А это неизбежно ведет к лавинному росту судебных решений и провалам в городском бюджете.
Недавно мы были свидетелями судебных и прокурорских решений в адрес компаний, строящих торговые центры «Мармелад», «Лента», а также уже построенных «Метрика» и «Боровичи-мебель» из-за отсутствия разрешений на строительство. При этом средства от штрафных санкций по данным решениям идут в городской бюджет. Может быть, мэрии нравится за счет своих непрофессиональных действий пополнять доходную часть бюджета, разрушая при этом инвестиционный климат в городе и регионе? Маловероятно, но выглядит эта политика со стороны именно так.
Кроме того, горожанам наверняка будет небезынтересно узнать, что прокурорская проверка подтвердила факты нарушения законодательства при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка под жилым домом градоначальника, а также выявила ошибки, допущенные при оценке кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ОАО «Алкон». Это, на мой взгляд, уменьшило объем налоговых отчислений в городской бюджет. Но, конечно, сэкономила средства налогоплательщику…
В сложившейся ситуации я хочу выразить свое мнение по части предложения об увеличении городской доли налогов на доходы физических лиц. Прежде, чем обсуждать этот вопрос, необходимо разобраться в городском хозяйстве, максимально повысить эффективность использования имеющихся ресурсов, а также решить все необходимые кадровые вопросы в Администрации Великого Новгорода. Не следует деструктивным силам давать шанс использовать соблазнительную, но по сути дела популистскую идею в своих корыстных интересах, то есть — для отвлечения внимания общества от решения реальных проблем.
