С начала года в Новгородской области совершено более 300 коррупционных преступлений
Вчера, 9 декабря, был Международный день борьбы с коррупцией. А в году, как известно, еще 364 дня. И год близок к завершению.
Предварительный итог таков: в нашей области выявлено более 300 преступлений коррупционной направленности. Громких дел, которые можно поставить вровень с нашумевшими «дорожным» или «Росимущества», нынче не имеется. Это не хорошо и не плохо — просто факт.
— Как и то, — продолжает мысль начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новгородской области Валериан МЕРИНОВ, — что работа на данном направлении — это не только пресечение преступлений, которые совершаются и могут быть совершены чиновниками достаточно высокого уровня.
— Тем не менее, если соблюсти, скажем так, субординацию, какие примеры можно было привести в первую очередь?
— Прокуратура не составляет рейтингов. Впрочем, могу назвать уголовное дело, возбужденное в отношении главного ветеринарного врача области. Суть вкратце такова. Юридические лица, торгующие на рынке продовольствием, в частности — мясом, осуществляют перевозки — междугородние и даже международные. Чтобы привезти и реализовать товар, требуется ряд разрешительных документов. И главврач разработал определенную схему получения денежных средств от коммерсантов за выдачу таких документов.
— Перечень платных услуг?
— Нет, ничего платного тут как раз не должно было быть. Просто надо смотреть, соответствует продукция всем существующим требованиям или нет, надо выполнять свои обязанности так, как требует закон. А вместо этого, по сути, устроили кормушку и брали взятки.
— И сколько стоила «ветеринарная» виза?
— Дело еще расследуется. Думаю, преждевременно подробно его комментировать. Но, уверяю вас, это несколько иные деньги, чем те, которые иногда берут медики за фиктивный больничный.
— Опять «дела врачей»?
— Да, есть и они. И сотрудники ГИБДД, увы, тоже.
— Иными словами, банальный сюжет? Или случаются такие вещи, которые способны удивить следователей и прокуроров?
— Так уж совсем нас трудно удивить. Преступления в данной сфере действительно во многом схематичны. Но есть, как говорится, вариации. Взять, к примеру, случай в Мошенском районе, где глава Долговского сельского поселения перепутал муниципальный бюджет с личным. Часть средств просто похитил. Под марку фиктивной покупки строительных материалов. Потом продал стоявшую на балансе пожарную машину, а деньги присвоил.
— То есть в Долгове с пожарами «мы покончили давно»?
— Мы не оцениваем, какая там противопожарная обстановка, нужна ли поселению спецтехника и т.д. Муниципалитеты вправе выставлять имущество на продажу, для этого должны быть план приватизации и график. Можно делать это законно. Но он поступил иначе. Наконец, главе инкриминируется еще и присвоение благотворительной помощи поселению в размере 20 тысяч рублей. Вот это как раз редкий пример.
— Наверное, спонсоры не стоят в очереди у сельских администраций?
— Если где-то она все-таки образовалась и кто-то успел сделать благотворительный взнос, то эти деньги, наверное, не кладут в карман. Во всяком случае, другой подобный пример мне пока неизвестен.
— Какова общая статистика нарушений? Без уголовных дел.
— Тоже довольно-таки объемная: в нынешнем году — более трех тысяч нарушений. Не намного, но больше, чем в 2013 году. Количество нарушений, конечно, отражает состояние законности. Однако нужно учитывать некоторые объективные вещи, допустим, происходящие изменения в законодательстве. Где-то не успели среагировать, где-то ошиблись. В данном случае я имею в виду нормотворческую деятельность.
— А что именно случается от не совсем правильного понимания?
— Или излишнего рвения. Так тоже бывает. Что угодно. Вы хотите отдать ребенка в детский сад, а там такие формуляры требуют заполнить и представить, что ни в каком законе не прописано. Следующая ситуация: нечетко прописаны условия, при которых можно отказать в той или иной услуге. Значит, право выбора чиновники оставили за собой. И каким образом они будут им пользоваться? Тот мне нравится, а этот нет?
— Валериан Владимирович, понятно, что на местах подчас просто дефицит квалифицированных юристов. Но все ли безупречно с самим законодательством и правоприменительной практикой? Недавний пример: прокуратура обращается в суд, чтобы обязать депутатов облдумы представить сведения о доходах и расходах, а суд вас не поддерживает.
— Не совсем так. Напомню, мы обращались в два суда — в Старой Руссе и в Великом Новгороде. В первом случае районный суд удовлетворил наш иск, а во втором — вынес определение о прекращении искового производства. Полагая, что не уполномочен рассматривать такую категорию дел.
— Получается, что Старорусский суд полномочнее Новгородского?
— Без комментариев. Для нас важно, что обязать депутатов соблюдать требования закона может только суд. К какой территории он относится — это не имеет значения. Депутаты Федотов и Зернов полагают, поскольку они работают в облдуме на безвозмездной основе, не получая денег из бюджета, отчитываться им ни к чему. Мол, это их личное дело, сколько они зарабатывают.
— И в чем тут коррупционная опасность?
— Непредставление данных сведений депутатами и чиновниками определенного уровня закон считает нарушением коррупционной направленности. При этом закон не делает никакой разницы между освобожденным и неосвобожденным парламентарием. Естественно, с позицией Новгородского районного суда мы не согласились, соответствующее апелляционное представление нами внесено.
Наша задача — максимально сократить возможность появления фактов коррупции. Преступления в данной сфере отличает высокий уровень латентности. Мы не сидим и не ждем, когда к нам принесут заявление. Раскрытое преступление — это огромный труд очень большого количества людей. Тот же глава поселения не сам признался, что потихонечку лазит в муниципальную казну. Все это нужно, чтобы те, кто готов переступить закон, отдавали себе отчет в том, что у них будут проблемы, и очень серьезные.
Фото с сайта vdmsti.ru
