Областная общественная палата оценила перспективы социального предпринимательства. Рассуждает Людмила ТИМОФЕЕВА, обозреватель газеты «Новгородские ведомости».
Государство не в силах полностью обеспечить соцуслугами всех нуждающихся, да и госдушевности не гарантирует. Приблизительно такой посыл звучит сегодня в тех регионах, где обсуждают условия передачи соцуслуг на так называемый аутсорсинг (переложение выполнения каких-либо задач на другое лицо).
Представители некоммерческих организаций области, входящие в общественную палату, поддерживают то, что вступивший в силу федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» позволяет предоставлять соцуслуги исходя из индивидуальных потребностей россиянина, не только государственным социальным учреждениям, но и предпринимателям, и общественным организациям.
В Новгородской области человек вначале должен пойти в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», чтобы его признали нуждающимся в социальной услуге. Там ему разработают индивидуальную программу. А дальше — выбор организации, способной предоставить эти услуги. К маю выбор по-прежнему невелик: все те же соцучреждения.
И вот общественная палата заинтересовалась участием именно НКО в социальном аутсорсинге. И позвала на свой круглый стол представителей профильных департаментов — соцзащиты, здравоохранения, образования, экономики. Слово предоставили вице-спикеру облдумы Анатолию Бойцеву, который был краток: ждем ваших предложений для наших законодательных инициатив. И еще посоветовал учитывать мнения граждан: многие услуги не входят в формальный набор
госуслуг. Например, сиделки так и остались вне социальной системы, а это одна из самых востребованных услуг. При этом даже за деньги поди-ка найди эту сиделку, которой можно доверить больного человека...
Серьезно расстроил общественников глава департамента экономического развития и торговли Владимир Богданов: бюджетная поддержка доступна только малому бизнесу, если он заинтересуется оказанием соцуслуг (95 млн. рублей запланировано на 2015 год, часть денег уйдет в районы с рекомендацией поддерживать именно социальное предпринимательство). А вот НКО могут получить финансовую помощь, если создадут какое-нибудь ООО... И все же одна новость была обнадеживающей: планируется создание регионального специализированного центра, который аккумулирует всю деятельность, связанную с социальным предпринимательством.
Но пока, сообщила представитель департамента труда и соцзащиты Татьяна Морозова, и предприниматели еще не ринулись в социальную сферу: только одна фирма «Галатея» заявилась на психолого-педагогическую поддержку. Нужное дело, но не самое востребованное.
А главная закавыка: перечень соцуслуг разработан, но тарифы на них не утверждены. А без тарифов какое предпринимательство? Бизнес же должен изучить финансовую сторону вопроса: часть расходов он сможет компенсировать из бюджета, а часть — за счет платности услуги для подопечного.
Еще один момент: фирма должна заключить договор с профильным департаментом и попасть в реестр поставщиков соцуслуг. По словам руководителя департамента образования Анатолия Осипова, его ведомство заинтересовано в частных детсадах, может быть, в дополнительном образовании... Более точно скажет лишь в июне... А вот департамент здравоохранения, который представлял на круглом столе начальник отдела лечебно-профилактической помощи населения Андрей Абдулин, смог предложить НКО и предпринимателям лишь контроль за приемом лекарств. Но ведь за этим может проследить и сиделка...
Круглый стол выявил огромную заинтересованность новгородских НКО в социальном предпринимательстве. Но без поддержки властей это благое дело вряд ли возможно. Поэтому, как уточнила член общественной палаты Нина Костенко, сейчас важно все деловые предложения обобщить и направить в Совет Федерации, который готов помочь законодательно негосударственным организациям получить реальный доступ к предоставлению услуг в социальной сфере. Это будет и государству выгодно, и нуждающимся гражданам — они смогут получить в индивидуальном порядке необходимую им помощь, например, чтение книг вслух для слепых, сдачу вещей в химчистку или сопровождение в медучреждение для маломобильных граждан.
Так что дискуссия только началась...
