Общественники вновь помечтали о социальном предпринимательстве некоммерсантов, рассуждает Людмила ТИМОФЕЕВА, политический обозреватель газеты «Новгородские ведомости»
Летним июльским вечером, когда многие граждане отдыхают в отпусках и дома, члены Общественной палаты Новгородской области (ООП) не могли себе этого позволить. Потому как всё еще не нашли место (свое или НКО в принципе?) в социальном предпринимательстве.
Первая попытка состоялась весной за круглым столом, созванным по случаю вступления в силу закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Закон допускает привлечение малого и среднего бизнеса в сферу оказания социальных услуг — ради улучшения их качества. Там, где государство не дотягивается: не всегда ресурсов хватает, даже человеческих, малый бизнес мог бы подключиться — на возмездной основе.
Первая дискуссия выявила следующие проблемы: желающие не знают, что именно может им делегировать государство в лице конкретных департаментов. А главное — почём? Выяснилось, что департаменты тогда не определились, что именно готовы отдать. Но один момент был прояснён: НКО должны создавать ООО для ведения бизнеса, пусть и социального...
В начале второго раунда бесед по социальному предпринимательству с докладом довольно общего направления — «О партнерстве органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики в Новгородской области» — выступила Нина КОСТЕНКО. Конкретику же внесли, как ни удивительно, чиновники.
Заместитель руководителя департамента труда и социальной защиты Татьяна МОРОЗОВА напомнила, что в реестре поставщиков соцуслуг у департамента по-прежнему только две негосударственные организации — «Галатея» (физкультурно-оздоровительная работа) и «Звездный порт» (психологическая помощь). Всего две! Хотя компенсация затрат происходит в 10-дневный срок. По мнению Морозовой, на аутсорсинг могут уйти все услуги на дому, а уж в стационарах останется департамент.
Подозрения в инертности разрушила руководитель фонда «Звездный порт» Татьяна ЧЕРНЕВА. Она сообщила, что провела эксперимент: пришла в департамент как потребительница психологической услуги. А ей даже не сообщили о возможности получения помощи в «Звездном порту». Хотя за такие деньги — 50 рублей за час душеспасительной беседы — многие бы захотели, по мнению Черневой...
Слушала я участников заседания, никак не могла понять: они про НКО или про малый бизнес? У этих сторон — разные правовые основы и разные возможности в социальном предпринимательстве. Правительство РФ одобрило обнуление ставки налога на прибыль для организаций, занимающихся социальными услугами, чтобы привлечь частные компании и инвестиции в сектор, который на 99% занят государством. И в Новгородской области уже действует нулевая ставка для предпринимателей, открывающих дело в социальной сфере. Но вот беда — поблажки не затрагивают НКО, если они — вспомните круглый стол! — не создали ООО.
При этом никто не вспомнил на этой бюрократизированной встрече, что тот же департамент труда и соцзащиты недавно объявил конкурс для социально ориентированных некоммерческих организаций на получение субсидий из федерального и областного бюджетов. А номинаций-то много... Есть в перечне даже «профилактика социально опасных форм поведения граждан» — на полмиллиона рублей.
Печально, но вопросы от членов общественной палаты были вокруг да около... Единственное, что четко артикулировано: как узнать, что именно департаменты могут отдать на откуп социальному предпринимательству? И действительно, на сайтах департаментов ничего не узнаешь. Но что характерно: такая же глухая и чистая «стена объявлений» и на сайте палаты — только название доклада. О том же, что удалось, как по закону, как в других регионах — ни слова! Замечу: в Пскове уже открылась школа социального предпринимательства.
Нашей общественной палате, раз уж она так озаботилась внедрением социального предпринимательства, стоит подумать о своей роли как модератора процесса. С помощью власти, разумеется... Допустим, палата могла бы помогать предпринимателям создавать проекты по оказанию социальных услуг и информировать на своем сайте (и иным образом: через СМИ, например) население о возможностях получения социальных услуг. С этого начать.
