Ежедневно четверо предпринимателей становятся жертвами внезаконных проверок и претензий
Прокуратура Новгородской области подвела итоги проверок соблюдения законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Выявлены многочисленные факты нарушения. Подробнее об этом — старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Елена БАРКАНЕ.
— Елена Витальевна, защита бизнеса является одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры. Это знают не только бизнесмены, но и контролеры, проверяльщики. Тем не менее статистика говорит, что ретивость последних по-прежнему высока...
— Да, за 2014—2015 годы органами прокуратуры Новгородской области в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательства выявлено свыше двух тысяч нарушений. По протестам прокуроров приведены в соответствие с законодательством более 550 правовых актов, внесено около 150 представлений об устранении нарушений законодательства. Возбуждено пять уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями и получения взятки в крупном размере. К дисциплинарной ответственности привлечены 84 лица, к административной — шесть.
— Распространено мнение, что в основе нарушений такого рода лежит слабость нормативной базы на местах?
— Действительно, факты бездействия органов местного самоуправления в сфере нормотворчества имеют место быть. Так, прокурором Валдайского района в связи с отсутствием утвержденных порядков оформления и содержания плановых (рейдовых) осмотров лесных участков и обследований особо охраняемых природных территорий главам девяти поселений внесены представления. Кроме того, установлено, что на территории пяти сельских поселений этого района условия для развития малого и среднего бизнеса не созданы, муниципальные программы не утверждены. По данным фактам прокуратура внесла главам муниципальных образований представления об устранении выявленных нарушений. По результатам их рассмотрения правовые акты разработаны.
— По-прежнему актуальна тема административных барьеров?
— Увы, не только актуальна, но и разнообразна. Например, по материалам проверки прокуратуры возбуждены три уголовных дела в отношении начальника ОГБУ «Новгородская областная ветеринарная станция» Анатолия Денисова за принуждение хозяйствующих субъектов оплачивать его ведомству услуги, которые по закону должны предоставляться бесплатно. И это несмотря на то, что 14 декабря Новгородский районный суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего начальника этой станции Николая Москалюка. Судом установлено, что Москалюк принуждал предпринимателей, занимающихся транспортировкой сельхозпродукции, для своевременного получения сопроводительных документов заключать с ветстанцией договоры на проведение подготовительной работы. Фактически услуги заключались в указании в ветеринарных свидетельствах номеров и дат разрешения на ввоз или вывоз грузов. За эту «работу» на счет ветстанции от бизнесменов поступило более 6,5 млн. рублей.
— А что с проверками бизнесменов? Президент говорит, что обвинительный уклон всё ещё доминирует. В Послании Федеральному собранию он подчеркнул, что за год в стране всеми ведомствами было возбуждено 200 тысяч «экономических» уголовных дел. А приговорами из них закончились 15%...
— Нарушения порядка организации и проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, проверки при отсутствии оснований имеют место быть. Установлены грубые факты проведения внеплановых выездных проверок без приказов руководителя органа государственного (муниципального) контроля. Только в первом полугодии 2015 года в органы прокуратуры области из органов государственного и муниципального контроля поступили 63 заявления о согласовании внеплановых выездных проверок. Согласованы были 33 проверки. В большинстве случаев причинами отказов в согласовании проверок являлись отсутствие сведений о нарушении закона со стороны подлежащего проверке субъекта, необоснованное расширение предмета проверки.
Хочу сказать, что в целях совершенствования взаимодействия с общественными организациями по защите прав предпринимателей в прокуратуре области функционирует общественный совет по защите малого и среднего бизнеса. В его состав входят представители шести общественных организаций, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей Новгородской области. Работа продолжается...
