В Новгородской области уполномоченным по правам человека стал Анатолий БОЙЦЕВ
— Анатолий Александрович, вы много лет председательствовали в региональном парламенте, были членом Совета Федерации, последние годы — вице-спикером. И отчего такая резкая перемена в судьбе?
— Нужно иногда начинать что-то новое. Когда стало очевидно, что Галина Семеновна Матвеева все же уходит на пенсию, мне было предложено стать ее преемником. Во многом работа депутата и омбудсмена сходна: это постоянное общение с людьми. И все беды, с которыми идут к уполномоченному по правам человека, фактически те же самые. За 22 года работы в областной Думе я объездил все районы, и проблемы жителей региона мне хорошо известны. Кроме того, у меня квалифицированные помощники.
— Это новые люди или кадры Галины Матвеевой?
— Кадры прежние, с большим опытом. Уточню, всего три человека. Самый маленький штат в стране. И при этом институт уполномоченного по правам человека в Новгородской области признан одним из лучших в России. Буквально с нуля Галиной Семеновной выстроена четкая система, которую нужно сохранять и развивать дальше.
— Вы подчиняетесь федеральному омбудсмену?
— В системе уполномоченных нет вертикали власти. Я подчиняюсь прежде всего областной Думе, которая избирает омбудсмена, удостоверение мне подписывала Елена Писарева. Но методическая поддержка, безусловно, исходит от федерального омбудсмена. 1—2 марта в Москве накануне осенних выборов проходил семинар с региональными уполномоченными по правам человека по вопросам соблюдения избирательных прав, в котором я также участвовал. Обсуждались различные нюансы взаимодействия между уполномоченными, представителями избирательных органов, законодательной и исполнительной ветвей власти. Как отметила Элла Памфилова, необходимо задать общий импульс независимости в работе уполномоченных и «внести существенный вклад в прозрачность, чистоту и справедливость выборов».
Институт уполномоченных занимает уникальную нишу в избирательном процессе: имея государственный статус, не относится ни к исполнительной, ни к законодательной власти. Это позволяет оперативно вмешиваться, предотвращать возможные нарушения. В частности, уполномоченные способны повлиять на решение таких проблем, как создание условий для голосования людей с ограниченными возможностями здоровья, а также отслеживать обоснованность удаления независимых наблюдателей с избирательных участков. Кроме того, в компетенции уполномоченных — проследить за обеспечением избирательных прав лиц, содержащихся под стражей.
— На последнем заседании облдумы итоги работы за 10 лет подведены. Какие задачи достались вам в наследство?
— На первом месте — по-прежнему проблемы ЖКХ, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение квартирами детей-сирот.
— А вот такие жалобы, как в случае с пострадавшими гражданами в истории с «Общедоступным кредитом», — это нарушение прав и свобод человека?
— Нет. Это коммерческая организация, и человек, подписывая договор, вступает с ней в юридические отношения, понимая, что риск неизбежен. Поэтому подобные проблемы решаются через суд. Но мы можем проконсультировать, как действовать.
— Как вице-спикер вы вели разработку регионального закона о тишине, который был в начале года принят, но для его применения необходимо заключить соглашение между областным правительством и УВД...
— Дума и областное правительство со своей стороны сделали все, приняли законодательную базу, в бюджете на 2016 год имеются необходимые деньги, чтобы обеспечивать работу полиции. На 24 марта намечен отчет руководителя УВД перед депутатами. Думаю, соглашение должно быть подписано к тому времени.
— Ваши принципы работы на новом месте?
— Во главе угла — человек с его проблемами. Кроме того, уполномоченный имеет право по ряду нерешенных вопросов писать аналитические записки на имя губернатора. Этот механизм нужно непременно использовать, чтобы вынести эти проблемы на обсуждение правительства и облдумы, внести коррективы в региональное законодательство при необходимости. Но сперва нужно вникнуть в суть работы...
— Партийный билет уже сдали?
— Я написал заявление о приостановление членства в партии «Единая Россия». 9 марта на заседании Президиума политсовета принято решение о моем выходе из состава политсовета.
