Бюджет Новгородской области нужно рассматривать в контексте происходящих в стране финансовых и экономических процессов
17 ноября в 18.00 в Новгородской областной филармонии пройдут публичные слушания по обсуждению проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Бюджет Новгородской области является частью федерального бюджета, и рассматривать его надо в контексте тех финансовых и экономических процессов, которые происходят в стране, — снижения валового внутреннего продукта, реальных доходов граждан, розничного товарооборота, инвестиционной активности многих предприятий. Это, безусловно, сказывается на доходах бюджета Российской Федерации. Они, по словам министра финансов Антона Силуанова, участвовавшего в слушаниях Совета Федерации по федеральному бюджету-2017, сократились за последние два года на 36%. Соответственно, сократилась и федеральная поддержка субъектов РФ. Поэтому возросла роль качества управления региональными финансами и активности региональных властей.
Сейчас у многих регионов большая долговая нагрузка, при том, что последние несколько лет Минфин и российское правительство реализуют консервативный подход к оценке доходной части бюджета и максимально рациональное расходование имеющихся денежных ресурсов. Те регионы (среди них и Новгородская область), которые ответственно подошли к управлению государственным долгом, к формированию расходной части, теперь в выигрышном положении. А имеющие госдолг (таких в стране 14), превышающий их налоговые и неналоговые доходы, будут обязаны резко сокращать расходы, включая региональные и муниципальные льготы.
Определенная стабилизация экономической и финансовой ситуации в стране позволила вернуться к трехлетнему планированию, что дает возможность заключать долгосрочные контракты. Бюджет Новгородской области также сверстан на три года — 2017-й и последующий двухлетний период. Он предусматривает полное выполнение всех социальных обязательств, реализацию майских указов президента, строительство социальных и инфраструктурных объектов. Как и в 2016-м, бюджет будет бездефицитным. Это результат грамотного и рационального управления областной финансовой системой в полном соответствии требованиям Минфина к формированию региональных бюджетов. Правительство Новгородской области последовательно осуществляет меры по обеспечению бюджетной и финансовой стабильности в регионе, сохраняя при этом региональные социальные льготы. Напомню, госдолг в Новгородской области в номинальном выражении не растет в отличие от многих регионов, а в процентном — сокращается, осуществляется замещение коммерческих кредитов бюджетными. Уровень долговой нагрузки будет поэтапно снижаться: до 66% — в 2017 году и до 55% — в 2019 году.
Новгородская область даже в сложных экономических условиях 2016 года нарастила доходы. И прогноз на 2017-й — дальнейший рост. В проекте федерального бюджета предусмотрен темп роста доходов регионов на уровне 104–106%. Область планирует рост бюджета в 106,9%. Основная часть доходов (89%) формируется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов — 23,4 млрд. рублей. Поступления извне — порядка 3 млрд. Расходная часть составит 26,4 млрд. рублей, что больше 2016 года на 5%.
Большую часть денег получит социальная сфера — 16 млрд. рублей (61%). Сохраняется тренд на областные инвестиции: продолжится строительство и ремонт социальных объектов. Например, второй очереди стадиона «Электрон», психоневрологического интерната в Маловишерском районе, крупнейшей школы в регионе на 1300 мест... Областной дорожный фонд на 2017 год определен в объеме 3,1 млрд. рублей — рост по сравнению с 2016 годом составит 17,8%. Так что проект бюджета можно назвать бюджетом не выживания, а развития, так как сохраняются главные инвестиции — в человека и инфраструктуру.
Важно, что в нем сохранены все меры социальной поддержки. Среди них и ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей в размере 10193 рубля, на что в бюджете предусмотрено 266 млн. рублей. Сохраняется поддержка многодетным семьям в виде регионального капитала «Семья», на что заложено 105 млн. рублей, что больше 2016 года на 30 млн. рублей.
Уверен, рациональное ведение областной казны позволит региону успешно пройти непростой период сокращения доходов федерального бюджета и федеральной поддержки регионов.
Алексей КОСТЮКОВ,
член комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
