О том почему и как в Великом Новгороде готовят вторую коммунальную концессию рассказывает Людмила ТИМОФЕЕВА, политический обозреватель газеты «Новгородские ведомости»
Год назад было подписано концессионное соглашение по поводу муниципального предприятия «Теплоэнерго», погрязшего в огромных долгах. Концессионером на 25 лет стала ТК «Новгородская», которая должна модернизировать тепловое хозяйство, вложив в него в первые пять лет 2 млрд. рублей. Что в итоге? Зиму пережили, о долгах «Теплоэнерго» перестали вспоминать на официальных мероприятиях. Однако судить о реальных результатах рано...
Теперь на подходе концессия станции третьего подъема воды в микрорайоне Деревяницы. Стоит уточнить, что кое-какие работы по строительству СТП делались прежним подрядчиком, но затем процесс завис.
Концессия — привлечение частных денег в общественную инфраструктуру — успешно работает во многих странах. К примеру, во Франции вся система газоснабжения и ЖКХ находится на концессии. В России эта форма применялась в 20-е годы, даже иностранцам не возбранялось участвовать.
Сегодня концессия стала активно распространяться в регионах после принятия в 2015 году федерального закона о «Государственно-частном партнёрстве». Неэффективные МУПы и ГУПы с разной скоростью передают в концессию, то есть привлекают частные инвестиции. Теоретически от нее должны выиграть все — и инвесторы, и город, получающий новый объект коммунальной инфраструктуры взамен старого, и граждане, так как улучшается качество услуг (если, конечно, тарифы не возрастают до запредельного уровня).
Принимая объект, концессионер в срок, предусмотренный соглашением, за счет эффективного управления объектом должен окупить все издержки на обновление капитальных фондов, получить прибыль, а затем вернуть объект собственнику. В нашем случае — администрации Великого Новгорода.
Без участия бизнеса город не способен самостоятельно изменить ситуацию в ЖКХ — в связи с ограниченностью бюджета. Но есть и другая крайность — восприятие концессии как панацеи от всех существующих бед в городском хозяйстве. К счастью, новгородский градоначальник в этом смысле довольно осторожен, что подтвердило недавнее внеочередное заседание Думы Великого Новгорода.
Его созвали 16 февраля ради утверждения в окончательном виде (после думских слушаний) решения о передаче в концессию станции третьего подъема воды в Деревяницком микрорайоне. Станция крайне важна для водоснабжения этой части города, сейчас бурно осваиваемой строителями.
Предполагается достроить станцию с участием федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который просуществует до 1 января 2018 года. Отсюда и сроки окончания строительства — до 31 декабря 2017 года. Предоставление финансовой поддержки фондом возможно только при условии заключения концессионного соглашения.
По словам вице-мэра Павла Морозова, на завершение работ требуется около 172 млн. рублей. И как раз на федеральный фонд делается главная ставка: он выделит субсидию — 103,1 млн. рублей, а это 60% от необходимых средств. Участие концессионера оценивается в 47 млн. (24%), и 27,9 млн. должен найти бюджет (16%). Учтя сложную ситуацию в муниципальной казне, вице-мэр Павел Морозов заметил: «Не будем пока говорить — какой (бюджет. — Л.Т.)». Стало быть, в случае чего попросят область о вспомоществовании?
К концессионеру в Деревяницах на срок действия соглашения перейдет на правах аренды земельный участок стоимостью 36 млн. рублей. Срок концессионного соглашения — 14 лет, из которых на эксплуатацию до передачи городу — 13 лет.
Еще одна немаловажная деталь: концессионер будет работать по тарифам, утвержденным региональным комитетом ценовой и тарифной политики. Это, в общем-то, противоречит рыночной логике, но власть не может не думать о социальных последствиях...
Как заверил депутатов мэр Юрий Бобрышев, у мэрии нет намерений передать в концессию Новгородский водоканал. Во всяком случае, до истечения его градоначальнических полномочий (сентябрь 2018 года). А директор МУП «Новгородский водоканал» Сергей Золотарев подтвердил «НВ», что имеет желание поучаствовать в конкурсе.
Теперь остается понаблюдать, удастся ли мэрии все сделать до конца года. Ведь подготовка концессии «Теплоэнерго» растянулась на несколько лет.
