Для утверждения бюджета Великого Новгорода на 2018 год в первом чтении была созвана внеочередная Дума
Накануне на думских комиссиях народные избранники раскритиковали намерение администрации города из-за скудости казны приостановить часть социальных расходов, таких, как выплаты спортсменам-ветеранам, семьям, где родились двойняшки и тройняшки, пособий при рождении первого ребёнка. Общественный резонанс накануне выборов был бы велик, и мэрией было принято решение оставить все социальные пособия в прежнем виде, включая проездные для студентов.
«Грустные цифры» одобрены
Финансовые параметры будущего года и следующих двух лет изложила вице-мэр Екатерина КРАСНОВИДОВА. Доходы — 4,57 млрд. рублей, расходы — 4,77 млрд. рублей (в них предусмотрены и траты на осенние выборы в гордуму). Дефицит бюджета на пределе — 200 млн. рублей. При этом на обслуживание муниципального долга уйдёт 173 млн. рублей. Тем не менее, особо подчеркнула Екатерина Красновидова, бюджет сохраняет социальную направленность. Так, на образование потратят 2,2 млрд. рублей, на социальную политику — 1,2 млрд. рублей, на культуру — 124 млн. рублей, на физкультуру и спорт — 54,3 млн. рублей. На адресную поддержку населения запланировано 58,7 млн. рублей. Например, одна многодетная семья из списка улучшит жилищные условия, получив бюджетные 427 тысяч рублей...
Благодаря изменениям в межбюджетных отношениях в Новгородской области город сможет оставить у себя 50% от налога, взимаемого с применением упрощённой системы налогообложения. Потенциальная добавка в доходную часть составит 288 миллионов рублей. Субсидия из дорожного фонда пока невелика — 87,7 млн. рублей, но, как надеется вице-мэр, она вырастет ко второму чтению бюджета. Кроме того, город рассчитывает в 2018 году стать участником 18 государственных программ.
Следующий оратор, председатель Контрольно-счётной палаты Великого Новгорода Александр ЛОМОНОСОВ, обратил внимание на тот факт, что «эффективность бюджета как инструмента развития ухудшилась — не заложены средства на развитие города». Доходная часть остается на уровне предыдущего года, а это — признак «стагнации экономического развития». При этом, отметил он, бюджетный дефицит приближается «к максимальному предельному значению муниципального долга». Ломоносов привел и примеры недостаточного контроля со стороны мэрии подрядных работ, среди которых — дорога на Большой Московской.
После довольно частных и не всегда внятно сформулированных вопросов от депутатов пришел черед мнений фракций. Ноу-хау продемонстрировала ЛДПР — вместо отсутствующего Владимира Данилова слово держал областной депутат Алексей ЧУРСИНОВ. Он назвал бюджет «более чем бюджетом умирания» и сообщил позицию коллеги — не поддерживать.
А независимый депутат Илья КОСТУСЕНКО, со свойственной ему метафоричностью, сравнил будущую казну с тришкиным кафтаном и даже с одеялом, которое «можно натянуть либо на ноги, либо на голову». Но оптимизма не терял: мол, это же первое чтение...
Образно выразился и яблочник Алексей САБЕЛЬСКИЙ: «Это бюджет ложного компромисса». А всё потому, что неделей ранее голосами единороссов согласовано повышение коммунальных тарифов, и теперь для равновесия они выступили против приостановки социальных выплат. Не устроила фракцию и 50-процентная доля города в налоге от «упрощёнки», потому что это лишь «таблетка больному, которому требуется реанимация», а надо вдвое увеличить долю НДФЛ! На протяжении заседания Сабельский брал слово довольно часто, используя микрофон для продвижения «яблочных» идей. Он сумел даже сообщить о том, что мэрия направила их митинг против роста тарифов на городские задворки — на аэродром в Кречевицах.
Более дипломатично высказался лидер фракции КПРФ Алексей СТАРОСТИН, назвавший работу финансового вице-мэра Екатерины Красновидовой «превосходной» в нынешних условиях. Тем не менее коммунисты будут голосовать против, хотя бы потому, что не понимают смысла бездефицитного бюджета, искажающего провинциальную действительность в головах столичных начальников.
Много нестыковок нашел и эсер Сергей СИМОНЕНКО. Он обнаружил две «черные дыры» в бюджете города: дорожный фонд и строительство. Ярким примером исчезновения денег в дорожной «дыре» для думца стала история с «Евротрактом», получившим полтора миллиона на строительство продолжения улицы Большая Московская.
По словам единоросса Владислава БУКЕТОВА, в бюджете «очень грустные цифры», но все они «выверенные», и ко второму чтению могут подрасти. Так что «Единая Россия» только «за».
Попросил поддержать документ и мэр Юрий БОБРЫШЕВ, не преминувший ответить на все реплики депутатов.
— Не предусмотрены средства на развитие, это правда, спорить нет смысла. Это действительно бюджет выживания, и, по большому счету, это не бюджет, а баланс, — признал градоначальник.
По его словам, 288 миллионов от «упрощёнки» — это «серьезные деньги», и за три года сумма выйдет за один миллиард. В этом году не удалось освоить все 600 млн. рублей из дорожного фонда, но 520 — использовали эффективно! И можно будет проверить весной, пока «все ещё будем на месте». По словам Юрия Бобрышева, есть договоренность с областью, что в 2018 году оставшиеся 60 млн. рублей от 2017 года город вновь получит.
Также, заверил мэр, все замечания прокуратуры по бюджету, в том числе по сиротам, будут учтены.
— По поводу льгот мне обидно — я лично придумал их в 2008 году! И мы собирались не отменять их, а приостановить. Но в итоге мы все сохранили! А выплаты на первого ребёнка — даже без учёта обеспеченности семьи.
Большинством голосов проект бюджета был принят в первом чтении. Против голосовали фракции ЛДПР, «Яблоко», КПРФ, «Справедливая Россия» (кроме вице-спикера Евгения Кузикова, который воздержался) и независимый Илья Костусенко.
После драки кулаками машут?
В разделе «разное» удивил вице-спикер Константин ДЕМИДОВ. Он выступил с инициативой дать поручение мэрии пересмотреть соглашение о концессии с «ТК Новгородская». Мол, новгородцы тяжело восприняли решение о повышении тарифов, согласованное Думой ровно неделю назад. А соглашение ведь до 2040 года, в следующем году вновь может стать вопрос «о скачкообразном росте тарифов». По мнению Константина Демидова, договоры не только «должны исполняться, но и могут изменяться». Варианты на выбор: либо изменить сроки соглашения, либо объемы инвестиций.
Кстати, вице-спикер навёл на размышления: если инвестиции будут лишь в первые 4 года, то к 2040-му тепловое хозяйство опять будет устаревшим?
Депутаты обратили внимание на другое: имеем ли право давать такие поручения мэрии? Вице-спикер Евгений КУЗИКОВ буквально вызвал коллегу на словесную дуэль: как это повлияет на уже утвержденные тарифы? Надо было не утверждать тариф, тогда ТК сама бы пересмотрела соглашение... И главное, заявил Кузиков, «мы здесь только зрители».
Поддержал однопартийца Сергей Симоненко, сославшийся на слова представителя «ТК Новгородская» Юрия Маланина о ежегодном снижении процента роста тарифа. Но Демидов подловил оппонента — тарифа в самом соглашении нет, есть постановление комитета по тарифам и ценам, а в нём расписаны цифры только по 2019 год.
Перепалка задела Юрия Бобрышева, усмотревшего в инициативе Демидова начало предвыборной кампании. «О новых тарифах решать будет другая Дума, не знаю, кто из вас в ней будет», — сыронизировал мэр. И напомнил — решение принято!
И всё же Константин Демидов настоял на голосовании за поручение мэрии пересмотреть соглашение с «ТК Новгородская». Большинством голосов предложение не прошло.
Между тем тепловая компания выразила готовность предоставить Контрольно-счётной палате документы, связанные с концессией. «Пустая затея, ничего вы не найдёте», — мудро заметил думцам градоначальник. Да и Александр Ломоносов пояснил, что КСП не имеет полномочий на проверку обоснованности установленных тарифов комитетом по ценовой политике. И всё же было решено поручить палате проверку.
Затем благодаря вопросу депутата Галины СМИРНОВОЙ прояснилась судьба Колмовского моста. Из ответа вице-мэра Павла МОРОЗОВА следовало, что «картами» уже уложено 1500 кв. м. Ямы и торчащую арматуру устранят с помощью холодного асфальта, денег на содержание моста будет достаточно до весны 2018 года. Юрий Бобрышев добавил, что согласно проектно-сметной документации на капремонт моста стоимость его составит 530 млн. рублей. Работы растянутся на два года, движение будут закрывать, как в своё время на мосту Александра Невского — наполовину.
Илья ДОВГИЙ поднял тему озеленения города, выпавшую, по его мнению, из поля зрения мэрии. Он предложил предусмотреть необходимые средства в бюджете, а также привлечь внебюджетные источники на программу озеленения Великого Новгорода.
Фото duma.nov.ru
